市人民政府办公室印发了《市人民政府办公室关于印发襄阳市公路桥梁三年消危行动实施方案的通知》(以下简称《实施方案》)，现将政策有关内容解读如下：

一、为什么出台《实施方案》？

为落实党中央关于坚决打赢防范化解重大风险攻坚战的战略部署，继全省实施完“455”公路安全生命防护工程后，，省政府下发《关于印发湖北省公路桥梁三年消危行动方案的通知》(鄂政发〔2019〕30号)，决定用3年时间(2020—2022年)，由省、市、县三级联动,开展公路桥梁三年消危行动，以消除存量、遏制增量、提升质量为原则，全面消除公路危桥安全隐患，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。为全面提升我市公路桥梁安全水平，维护人民群众生命财产安全，出台了《实施方案》。

二、《实施方案》的主要内容？

实施方案由工作目标、资金来源、工作要求和保障措施等四部分组成。

工作目标：在2022年底前，完成全市普通国省道及农村公路现有341座危桥和77座国省道病桥，以及三年内新增的四五类危桥改造任务，实现公路桥梁基础资料数字化、危桥改造科学化、桥梁养护规范化，推动全市公路危桥改造由应急状态转入常态管理，确保公路桥梁安全运行，助推脱贫攻坚和乡村振兴。

资金来源：积极争取部省补助资金，保障危桥改造设计、建设资金。除中央、省级补助资金外，市县两级财政保障监理和质量检测等缺口资金，其中市级财政保障30%，县级财政保障70%。

工作要求：

一是全面排查隐患。在前期已完成桥梁普查的基础上，各县（市、区）政府要组织技术力量或委托专业机构定期开展桥梁养护检查，及时上报桥梁安全隐患及危桥评定情况等资料。

二是强化科学管理。全市公路危桥改造采取规范化检测、系统化分析、标准化设计、工厂化预制、装配化施工、专业化实施、信息化管理等工作措施，提高危桥改造质量和管理水平。

三是严格技术标准。科学合理确定技术标准，因地制宜选择危桥改造方案，严格控制拆除重建类桥梁的数量。加固改造类桥梁，设计荷载不得低于原标准，有条件的情况下应适当提高。

四是实行整体推进。公路危桥改造采取以市为单位“打捆”招标、统一实施的建设模式，将危桥改造设计、建设进行捆绑招标，引进有实力的企业承担项目的总承包施工。

五是提高审批效率。全市危桥改造设计一般采用一阶段施工图设计，由市交通运输局负责审批，设计完成一批，及时审批一批。

六是强化监督管理。强化市级巡查、县级监管、乡村监督三级质量监管模式，提高危桥改造质量。市级通过政府购买服务方式选择第三方专业检测机构开展危桥改造项目巡查抽检工作。

七是严格竣（交）工验收。危桥改造项目按照《公路工程竣(交)工验收办法》《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》实行打捆验收，确保建成一批、验收一批、运营一批。

八是强化资金监管。市交通运输局联合市财政局制定公路危桥改造工程资金管理办法，加强资金监管和审计，做到专款专用，确保资金安全，提高资金使用绩效。

九是推进综合整治。强化桥梁安全保护区管理，各级交通运输、公安、水利、应急管理等部门，要按照各自职责坚决查处各类危害公路桥梁安全的活动、设施和侵占桥下空间的违章建筑。

三、《实施方案》提出了什么样的保障措施？

一是加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，市直各相关部门和各县（市、区）人民政府等单位组成全市公路桥梁三年消危行动领导小组，统筹负责全市公路桥梁三年消危行动的指导、协调、督查等工作。

二是明确责任分工。市交通运输局负责及时将需要改造的桥梁纳入省级项目库，负责履行全市公路危桥改造的行业监督管理，负责全市危桥改造工作的统一实施、统一招标，统筹推进公路危桥改造；市财政局负责对口争取落实部省财政补助资金，负责筹措落实市级配套资金，负责全市危桥改造项目投资预算评审工作，市自然资源和规划局负责协调解决危桥改造过程中的建设用地、生态红线等问题；其他市直部门负责协调解决危桥改造中涉及行业范围内的相关问题。

各县（市、区）人民政府、开发区管委会对本辖区公路桥梁三年消危行动负直接责任，负责辖区内危桥改造质量安全监管，加强公路超限超载的治理、桥梁保护区的管理、已及危桥的安全管理；负责按要求落实配套资金，落实征地拆迁工作，落实临时砂石料场及工程建设过程中的施工环境协调保障工作。

三是强化监督考核。市政府将加大对公路桥梁三年消危行动的组织实施和监督检查力度，建立约谈、问责和奖惩机制。对年度目标任务完成情况较差的，严格追究相关责任人的责任;对年度目标任务完成情况较好的，给予正向激励。