10月21日，市人民政府办公室印发了《襄阳市市级公共体育场馆免费低收费开放管理办法》（襄政办发〔2020〕20号）（以下简称《管理办法》），现将有关内容解读如下：

一、制定背景

为落实国家免费低收费开放政策，规范襄阳市市级公共体育场馆运营管理，发挥公共体育场馆的综合服务功能，更好地满足人民群众日益增长的体育需求，促进体育事业和体育产业协调发展，根据《中华人民共和国体育法》《公共文化体育设施条例》和《体育场馆运营管理办法》等相关法律法规和政策，制定本《管理办法》。

二、主要内容

《管理办法》分为五个部分，主要内容如下：

（一）总则

指出制定本《管理办法》的背景，规定《管理办法》的适用范围，规范场馆的服务功能，以及场馆运营的监督管理和补助资金的绩效评价。

（二）公共服务项目及要求

1.根据群众健身需求提供多元化的公共体育服务，积极开展青少年训练和各级各类体育比赛。

2.分时分段提供免费、低收费开放服务，规定公共体育场馆户内户外场地设施器材每周、全年开放最低时间。

3.对指定的特定、特殊人群实行免费或优惠开放。

4.利用公共体育场馆积极开展体育运动项目的培训、训练工作，承接、举办各类体育赛事。

5.建立服务公示制度，在显著位置对相关内容进行公示，建立完善的投诉处置机制，公告服务投诉电话、受理责任人，及时解决服务纠纷。

（三）运营管理

1.强化公共服务，拓宽服务领域，提高服务水平，全面提升运营效能。

2.公共体育场馆的主馆及主要功能区、附属设施、配套的室内外非体育设施和用房的日常运营。

3.鼓励公共体育场馆开发无形资产，扩大无形资产价值和经营效益。

4.建立信息服务系统，网上预约、人脸识别录入、实名制登记，加强数据统计和分析，配备全面视频监控，实行动态管理。

5.投保有关责任保险，完善安全管理制度，健全应急救护措施和突发公共事件预防预警及应急处置预案，定期开展安全检查、培训和演习。

6.健全财务管理制度，规范预算（财务）收支和专项资金使用，加大对体育彩票公益金的宣传力度。

（四）补贴资金

1.对符合政府资质条件的公共体育场馆，及时争取中央、省级体育场馆免费低收费开放补助资金，支持和鼓励其向社会提供公共服务。

2.规范市级补贴资金补助范围及标准。

3.明确补贴资金的使用及不能使用的范围。

4.符合条件的公共体育场馆申请补贴资金的相关流程。

5.公共体育场馆要严格执行国家法律法规和财务规章制度，接受相关部门的监督检查。

（五）监督管理

1.坚持“节约、公平、合理”原则，严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，履行政府采购相关手续，加强补贴资金管理，专款专用，分账核算，妥善保存有关原始票据及凭证备查。

2.补助资金的管理和使用坚持统一管理、突出重点、合理安排、专款专用、注重绩效的原则，体育行政部门监督检查，督促未能按照合同约定履行公共服务职能的场馆进行整改或终止、解除合同并追回补助资金。

3.对于违反规定截留、挪用补助资金，或者报送虚假材料骗取补助资金等行为，追究法律责任并依法处置。