一、制定方案的意义

为贯彻落实《关于推动5G加快发展的通知》（工信部通信〔2020〕49号）、《湖北省5G产业发展行动计划（2019-2021年）》（鄂政发〔2019〕18号）等文件精神，加快全市5G网络部署和普及应用，确保全市5G网络建设和应用水平处于全省第一方阵，打造数字经济发展新引擎。

二、制定方案的背景

5G是国家新一代战略性公共基础设施，近年来，我国与相关国家在5G领域展开了激烈竞争，发展5G成为国家战略。

为落实“一芯两带三区”重大区域和产业发展战略布局，2019年7月，省政府印发了《湖北省5G产业发展行动计划（2019—2021年）》，提出到2021年，“武汉市网络全覆盖，宜昌、襄阳等有条件的地方主城区全覆盖”的网络建设目标，“形成软硬结合完整的产业链条，推动东湖新技术开发区成为全国5G创新驱动核心区”的产业发展目标以及重点推动工业互联网、智慧教育、智慧旅游等十大领域的行业应用目标。今年3月24日，工业和信息化部下发《关于推动5G加快发展的通知》，要求加快5G新型基础设施建设，发挥5G规模效应和带动作用，支撑经济高质量发展。

为了贯彻落实国家、省关于5G发展的战略部署，市政府高度重视，要求我局加强研究，尽快制定我市5G产业发展实施方案。按照要求，我局对基础电信运营商和铁塔公司进行了调研摸底，充分借鉴先进地区规划和做法，于4月7日形成了襄阳市加快5G产业发展实施方案初稿，随后分别征求了34个相关单位的意见。4月23日，李德璋副市长召开专题会议，听取当前5G网络建设进展情况、存在的困难问题和意见建议，研究部署加快5G网络建设，对实施方案的修改完善提出了明确的意见。4月24号，郄英才市长主持召开推进新型基础设施建设专题座谈会，再次听取5G网络建设等有关情况汇报，重点对落实方案的保障措施进行研讨。根据会议精神和部门的意见，我们再次对实施方案进行了修改完善。

三、方案的主要内容

《实施方案》主要内容分为三部分：

（一）发展目标

发展目标是根据当前国家和省推动5G发展形势，结合襄阳现状，从网络建设、产业发展、行业应用三个方面制定：一是提出到2021年，全市5G网络累计投资达到20亿元，力争建设5G基站6000个（主要指各运营商共享站址实现5G通信功能的逻辑基站）。实现襄阳市中心5G网络全覆盖，逐步延伸至县（市、区）主城区及重要区域。此目标是根据单个5G基站辐射面积，综合建设成本和运营商提出需要等因素综合确定的。二是到2021年，全市5G产业（5G通信服务和“芯屏端网”制造）产值过100亿元，带动相关产业产值过500亿元。100亿元目标是根据2020年振华宇科、襄阳市东禾电子科技有限公司、东硕宇辰通信设备有限公司、奥利斯智能装备科技有限公司等30余家企业经营状况和重大投资项目等因素测算确定的。500亿元的目标是根据运营商经营状况，5G应用不断拓展，“新基建”重大谋划项目及信息消费发展现状和趋势等因素确定的。三是提出全方位推进5G融合应用，重点推进工业互联网、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧交通、数字政府等领域的5G应用。到2021年，5G在各行业应用示范项目累计突破100个。这一目标是结合5G特点和当前比较成熟的应用场景确定。

（二）重点任务

《行动计划》重点实施三大任务：

一是加快5G网络建设。主要包括：编制5G基站建设规划，加强规划之间的衔接，落实好站址和相关配套设施的建设空间；推动社会资源向5G基站建设开放，在重点区域实施“多杆合一”试点示范，制定公共资源开放标准和共享制度，加强和规范住宅楼宇预留5G宏站、微站等设施建设；明确5G建设的重点区域、年度任务，推进5G规模组网。

二是加快5G产业发展。该部分提出发展5G创业载体，提升技术研发和成果转化能力；围绕打造中部地区电子信息产业新城目标推进和发展的重点方向，提升5G产品供给能力，并明确5G产业链布局和数字产业发展方向。

三是培育5G融合应用。提出从十个领域的典型示范应用为切入点，打造一批5G应用标杆示范项目，明确了各责任单位依托基础通信运营商、行业龙头企业开展的多场景应用和研究。

（三）保障措施

方案提出了七方面保障措施：一是加强组织领导。5G建设和发展应用涉及经济社会各领域各环节，需要共同参与，协调推进。二是优化审批流程。存量站址改造建设中审批慢是当前制约5G网络快速部署的关键问题，综合铁塔公司和运营商的意见，提出在5G网络建设中采取边建设边报备的报建审核办法，加快5G存量塔升级改造进度。三是加强规划图审。5G基站建设联合图审和建成验收环节有利于5G规模化组网预留空间，借鉴省内部分城市的做法，提出根据议题需要，将铁塔公司纳入市县两级规委会成员单位，并在行政服务大厅开设联合审批窗口，确保新建住宅与商业楼宇能适应5G网络部署需要。四是降低运营成本。针对5G耗电量大的特点，按照运营商需求同电网公司沟通，提出电力保障措施，降低用电成本。除此以外，还提出全市行政事业单位和国有企业免费开放相关公共区域，桥梁隧道对光纤光缆过江免收任何费用的支持政策，以降低5G运维成本。五是确保网络安全。按照国家和省出台的通信设施安全保障和规范内容，提出5G网络设施设备安全，通信基础设施迁移或损毁赔偿等措施，建立5G网络安全、应用场景安全的多层次5G网络安全保障体系。六是加强宣传引导，以提高公众对信息基础设施的认知度和接受度，消除公众对基站的恐惧心理。七是加大资金支持。主要提出部门和企业要积极争取国家和省投资，发挥各级政府性基金的投资和支持作用，引导运营商开展数字产业项目招商，重点示范项目应用普及。