1.《办法》出台的背景是什么？

近年来，随着我国经济建设事业的飞速发展，城市建设的范围不断扩大，建筑物的高度不断增高，在一定程度上影响了民航机场的周边净空环境。

针对机场净空保护的重要性和紧迫性，民航局多次发文要求各机场深入贯彻《民用机场管理条例》，协调和配合地方政府制定净空保护的相关规定，做好机场净空保护工作。2015年6月，民航中南地区管理局下发了《民航中南地区民用机场净空航行评估管理办法》，明确规定了机场净空保护区域的范围及需要考虑的因素；2017年3月，民航中南地区管理局下发了《中南地区2017年机场飞行程序保护区净空管理专项整治工作方案》，方案明确指出“机场应协助地方政府制定相关机场净空保护管理规定，推进净空保护区图的绘制、发布，有效防控机场净空管理风险”；2017年11月，民航中南地区管理局下发了《中南地区机场航行服务程序净空一体化区域图专项研讨会议纪要》，纪要明确了净空一体化图绘制的原则、方法。根据民航管理部门的要求，2018年3月我市启动并组织编制了《襄阳刘集机场航行服务程序净空保护区域一体图》(以下简称《净空一体化图》)。为了确保《净空一体化图》更好地实施，我市配套制定了《襄阳刘集机场航行服务程序净空保护区域一体化图使用管理办法》。

2.什么是《净空一体化图》？

《净空一体化图》是依据有关法律法规规定及襄阳刘集机场的机场障碍物限制面、飞行各保护区技术标准、管制运行控制高度等各项要求编制的净空保护控制图，是我市净空安全高度管理的法定图则。

3.《办法》出台的意义是什么？

为加强襄阳刘集机场净空保护工作，建立长效管理机制，保证民用航空安全与城市建设相协调,同时也是为了确保《净空一体化图》更好地实施。

4.《办法》主要包括那些内容？

《办法》的主要内容包括以下几个方面：

一是明确了《净空一体化图》技术要素。《净空一体化图》综合考虑了湖北襄阳刘集机场现有及批复的总体规划跑道的机场障碍物限制面、机场飞行程序、机场最低运行标准、目视助航灯光、民航无线电合站场地保护要求(无电磁干扰源设施部分)、飞机性能等控制要求,各项控制要求中以较严格的为准。图中控制范围为以湖北襄阳刘集机场基准点为圆心,半径55公里的区域。

二是明确了《净空一体化图》使用管理机制、维护机制和联络机制。在使用管理机制方面，襄阳市人民政府和民航中南地区管理局共同划定机场航行服务程序保护区域，按照地市行政区域地界的范围进行分块管理。并对《净空一体化图》覆盖范围内建/构筑物的高度控制管理内容及程序作出了详细的规定。在维护机制方面，明确了《净空一体化图》修改、修编的条件，并对《净空一体化图》完成修编前有关需要审核的内容和程序做了明确的规定。在联络机制方面，市交通运输部门与民航行业管理部门、有关各城区政府、有关县（市）政府、高新区管委会、东津新区管委会、市各有关行政（行业）管理部门、襄阳机场就净空一体化图的管理建立长效联络机制。联络人员岗位或联系方式发生变化的,应于二十五个工作日内,函告相关单位。

三是建立会议协调机制。建立由市交通运输部门与民航行业管理部门协调，召集有关各城区政府、有关县（市）政府、高新区管委会、东津新区管委会、择机召开市净空保护工作联席会议。联席会议每年择机召开1—2次，通报相关情况，研究重大问题，提出解决方案。市交通运输部门可根据工作需要组织有关部门和单位召开专题会议，研究解决办法。

四是建立巡查机制。由襄阳机场公司会同各城区政府、有关县（市）政府、高新区管委会、东津新区管委会、隆中风景名胜区管委会，依据《净空一体化图》限制高度规定定期开展巡查工作，做好巡查情况记录，建立台帐并归档。对巡查过程中发现的未经批准的超高建（构）筑物或其附属设施、障碍灯故障等影响净空安全的事件，及时反馈有关行政（行业）管理部门予以处置。巡查内容包括：有无新增的超高建（构）筑物及其附属设施；对疑似超高物体进行测量（高度复核）；障碍标志、标志物等安放是否符合标准，障碍灯是否符合标准持续运行。

五是建立应急处置机制。对民航部门反馈的疑似超高建（构）筑物或其附属设施等影响净空安全的事件，市应急管理部门按照重大安全隐患处置办法办理，采取相应处置措施。并明确了各类事件的具体处置措施。