筑牢安全底线 加快建设更高水平平安襄阳
11月4日，市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’补短强基蓄动能”系列新闻发布会第四场，邀请市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、市公安局、团市委相关负责同志，重点介绍“十五五”时期“筑牢安全底线，加快建设更高水平平安襄阳”的有关情况。
新闻发布会现场。 江旭东 摄
市委政法委常务副书记李君介绍，“十四五”以来，全市政法机关在市委、市政府坚强领导下，与广大平安建设力量一道，坚持发展推进到哪里，平安就守护在哪里，全力维护政治安全，接连打赢多场维稳安保大仗、硬仗，坚定守住了襄阳安澜。实施法治化营商环境实事项目167个，高效解决企业急难愁盼问题。坚持什么问题突出就解决什么问题，重拳打掉黑恶组织48个，命案发案较“十三五”时期下降52.8%，刑事案件破案率创历史最好水平。坚持群众期盼什么就重点治理什么，注重发挥综治中心实战作用，80%以上的矛盾在县级以下源头化解，“红色屋场”等一批“枫桥式工作法”落地生根。我市还全力做好信访工作，攻坚积案化解，全市信访稳中有降。
近年来，我市先后摘得全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国法治政府建设示范市、全国禁毒示范城市三张“国牌”，获得平安湖北建设示范市等荣誉。平安，不仅成为襄阳高质量发展的坚实保障，更成为广大群众看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。
奋进新征程。全市政法机关将认真学习贯彻党的二十届五中全会精神，认真落实“十五五”规划要求，锚定“国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意”目标，奋力建设更高水平的平安襄阳。
聚焦“保一方平安”，全力筑牢平安稳定底线。全面构建“大平安”格局，坚持总体国家安全观，健全维护政治安全和社会稳定工作机制，推动各地各部门扛牢扛实维稳责任制，凝聚全域协同、群防群治的强大合力。坚定维护政治社会安全稳定，深入推进国家安全人民防线建设，协同推进网络生态治理；加强重大涉稳风险稳控化解，动态排查整治安全生产、道路交通等领域风险，做实重大项目社会稳定风险评估。着力加强社会治安综合治理，深入推进社会治安整体防控体系和能力现代化建设，保障人民群众生命财产安全。
聚焦“促一方发展”，全力维护社会公平正义。深化严格执法公正司法，落实和完善司法责任制，健全执法司法制约监督机制，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。优化一流法治化营商环境，深化扫黑除恶专项斗争；依法严惩侵犯知识产权等违法犯罪，规范涉企执法司法行为；深化政法领域改革，持续营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。强化法治襄阳建设，深入贯彻法治中国建设规划，统筹法治襄阳、法治政府、法治社会一体建设，大力实施“九五”普法规划，加强和改进法治宣传教育，持续推进城乡公共法律服务均等化。
聚焦“兴一方治理”，全力加强基层基础建设。在做强阵地上下功夫，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。在做优机制上下功夫，坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化矛盾纠纷排查发现、调处化解、反馈报告、抚慰救助“四项机制”；加强政法数字化平台建设。在做实效果上下功夫，严格落实信访工作责任制，切实按照法治化“路线图”推动信访矛盾实质性化解。
新征程上，全市政法机关将聚焦“高水平”，筑牢“大平安”，努力为我市在全省高质量发展大局中挑大梁、担重任、走在前提供更为坚实的安全保障。
市委政法委：有力促进矛盾纠纷化解在基层
11月4日，在新闻发布会上，市委政法委常务副书记李君介绍，“十四五”以来，市委政法委将综治中心作为平安建设的重要平台，规范建成市县乡127个综治中心，基本实现全域覆盖。
“十五五”期间，市委政法委将坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化综治中心规范化建设，努力把综治中心打造成为依法实质化解矛盾纠纷的重要基础性平台，确保群众每一项诉求都有人办、依法办、案结事了。
整合部门资源，强化实体责任。在县、乡两级规范化建成“一站式”矛盾纠纷排查化解平台，县级综治中心按照“常驻+轮驻+点驻”模式，实现法院、检察院、公安局等多部门常驻，卫健、农业农村等部门轮驻，行业性专调委、品牌调解室等点驻；统筹职能部门履行矛盾排查化解主责、入驻部门负责实体解决，让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。
发挥各方力量，突出实质化解。持续推动乡镇（街道）综治中心规范化建设提质增效，加快向村（社区）延伸综治工作触角，最大限度地将矛盾纠纷化解在小、化解在萌芽。
实行“一案一码”，推动实战运转。对进入综治中心的矛盾纠纷实行“一案一码”，全流程掌握矛盾纠纷受理情况、办理进程和处理结果，实现“受理、转办、办理、督办”闭环管理。持续推动相关职能部门数据横向联通，市县乡村数据纵向贯通，不断提升矛盾风险研判预警能力。
市中级人民法院：将刑事审判职能深度融入全市发展大局
11月4日，在新闻发布会上，市中级人民法院党组副书记、副院长徐瑞介绍了全市法院“十五五”时期充分发挥刑事审判职能、服务建设更高水平平安襄阳的具体举措。
徐瑞介绍，“十五五”时期，全市法院将立足新形势新挑战，将刑事审判职能深度融入全市发展大局，为襄阳经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。
全面贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会稳定。依法从严从重惩处危害公共安全、邪教犯罪和涉枪涉爆等犯罪，坚决捍卫国家政治安全、制度安全和意识形态安全。扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，坚决打掉黑恶势力“保护伞”，铲除黑恶势力滋生土壤。严厉惩处严重暴力犯罪案件，提升人民群众的安全感。始终保持对毒品犯罪的严打高压态势，巩固发展全市禁毒工作成果。
精准聚焦重点犯罪，服务平安建设大局。纵深推进反腐败斗争，切实把“受贿行贿一起查”落到实处。依法惩治各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪，促推经济主体诚信守法经营。依法高效审理涉民生领域刑事案件，织密民生安全防护网。有效办理涉众型经济犯罪，守好人民群众血汗钱。
坚持治罪与治理并重，维护社会和谐稳定。公正高效审理多发轻微犯罪案件，规范认罪认罚从宽制度适用，最大限度减少社会对立因素。用心用情做好刑事附带民事调解、刑事和解工作，做实矛盾化解和社会关系修复。强化调研指导及成果转化，提出高质量司法建议，助推公共安全治理模式向事前预防转型。依托庭审、典型案例开展精准法治宣传，传递正确司法导向。
市检察院：聚焦四个方面提升社会治理检察建议质效
11月4日，在新闻发布会上，市人民检察院党组副书记、副检察长徐东介绍了襄阳检察机关“十四五”期间社会治理检察建议工作成效，以及“十五五”期间提升检察建议质效的重点举措。
“十四五”时期，全市检察机关围绕中心大局、聚焦民生关切，结合办案中发现的问题，向相关单位和部门制发社会治理检察建议528件，并跟进掌握检察建议送达后的采纳、反馈、落实情况，为襄阳社会治理现代化贡献了检察力量。
徐东表示，“十五五”期间，市检察院将锚定全市经济社会发展大局，紧扣更高水平平安法治襄阳建设目标，重点在四个方面持续提升社会治理检察建议质效。
紧扣“三个环境”，在护航发展大局上提质效。着力优化法治化营商环境，持续深化专项监督，建议相关部门完善源头管控和事后综合监管，维护公平竞争的市场秩序。助力保护创新环境，依法维护科创主体合法权益，服务发展新质生产力。促进优化金融安全环境，针对信贷诈骗、非法集资等风险点，及时向金融机构和监管部门发出预警建议，以法治之力稳预期、强信心。
紧贴民生关切，在守护群众利益上提质效。筑牢公共安全防线，针对办案中发现的隐患问题，及时制发检察建议，推动相关部门开展专项整治。强化特殊群体保护，推动相关部门补齐制度短板，让司法保护更有温度。加大生态环保领域检察建议制发力度，守护襄阳“一江三屏九廊”生态安全格局，助力美丽襄阳建设。
紧盯源头治理，在维护社会稳定上提质效。坚持“抓前端、治未病”，推动社会治理从“应急”向“预防”转变。针对基层矛盾纠纷“民转刑”问题，推动乡镇完善矛盾排查预警机制、构建多元解纷格局，努力将风险化解在萌芽状态。针对与金融网络犯罪关联的“黑灰产”链条，向通信、金融、物流等行业制发检察建议，推动开展系统治理。
紧抓落地见效，在增强建议实效上提质效。注重“精准制发”，做到问题找得准、建议提得实。强化“跟踪落实”，推动建议内容真正落地见效。深化“协同共治”，积极推动“检察+行政”密切配合，不断推动标本兼治、长效长治。
市司法局：持续提升基层社会治理的法治化水平
11月4日，在新闻发布会上，市司法局党组书记、局长何爱群立足建设更高水平平安襄阳的要求，介绍市司法局进一步加强法治宣传教育、助力完善社会治理的主要措施。
“十四五”期间，我市法治宣传工作成效显著：全域搭建市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级公共法律服务实体平台2925个，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。市委依法治市办获评全国“八五”普法中期突出单位，全市17个村（社区）获评全国民主法治示范村（社区），68个法治阵地被评为省级法治文化示范点，助力我市先后收获“全国法治政府建设示范市”“全国文明城市”等多项国家级荣誉。
何爱群表示，“十五五”期间，我市将从四个方面着力进一步加强法治宣传教育，持续提升基层社会治理的法治化水平。
围绕一条主线，强化思想引领。将学习宣传习近平法治思想贯穿普法工作始终，推动习近平法治思想全方位进教材、进课堂、进头脑，牢牢把握普法政治方向。同时，紧扣全市经济社会“十五五”发展目标，统筹抓好中国特色社会主义法治体系宣传。
突出重点人群，加强精准普法。抓实领导干部“关键少数”，落实常态化普法工作机制，提升公职人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力水平。进一步夯实青少年法治教育阵地，实现中小学法治副校长全覆盖。面向老年人、农民工、企业经营者，开展养老反诈、劳动维权、知识产权、营商环境等专项宣传。
创新普法方式，着力提质增效。进一步加强法治阵地建设，丰富法治文化活动。不断丰富普法载体，健全以案释法工作机制。提档升级本土普法品牌，针对性开展专题宣讲、专栏宣传，讲好襄阳法治故事、治理经验。
加强责任落实，健全工作机制。着力构建“党委领导、人大监督、政府主导、多方参与”的大普法工作格局，进一步压实“谁执法谁普法”责任制。建强基层法治队伍，着力提升全民法治素养和社会治理法治化水平，夯实平安法治襄阳的社会基础。
市公安局：高水平安全为高质量发展提供坚强保障
11月4日，在新闻发布会上，市公安局党委委员、政治部主任刘敬超介绍了市公安局以高水平安全保障高质量发展的相关工作和亮点。
“十五五”期间，全市公安机关将按照“讲政治、强治理、抓改革、促发展、创品牌”的工作思路，持续提升“打防管控建”效能，为襄阳在全省发展大局中挑大梁、担重任、走在前，创造更加安全稳定的社会环境。
坚持强基固本，深耕基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力打造一批“能调解、会调解、进得了门、说得上话”的社区警务团队，用心用情解决群众急难愁盼。完善市区巡防体系“一张图”，打造空地一体、层圈密闭的“立体防控圈”。深入实施新一轮派出所工作三年行动计划，推动深化“警校家社”联动机制。
坚持系统施策，强化风险防控。聚焦“人地物事网”等基础要素，实施主动警务、预防警务、数智警务，强化精确防范、精细管控、精准打击。深入推进安全生产治本攻坚行动，推进大数据赋能公安实战，预警预防整治各类风险隐患。会同应急管理部门抓实防溺水工作，促进全市溺亡人数大幅下降。会同教育部门深化“护校安园”行动，闭环整改问题隐患。
坚持人民至上，提升服务质效。按照《襄阳市公安局服务保障高质量发展若干措施》，落实市县两级“产业链长”“项目警长”制度，推动涉企服务迭代升级。深化公安行政管理服务改革，服务全市人口发展战略。积极融入文旅产业发展热潮，提供“吃穿行、游购娱”全链条安全供给。严格民爆物品审批，保障重点工程安全顺利推进。建立以飞行安全为核心的管理体系，助力低空经济合规有序发展。
共青团襄阳市委：全力为未成年人撑起“法治保护伞”
11月4日，在新闻发布会上，共青团襄阳市委副书记丁超介绍，去年以来，市委连续两年将预防未成年人犯罪工作纳入重点改革项目，通过“七大机制”建设，实现涉案人数、刑事案件发案数、重复犯罪人数“三个下降”；襄阳市专门学校（第五十二中学）正式挂牌，填补了我市专门教育和矫治教育空白。下一步，将重点做好四方面工作。
加强法治宣传，筑牢思想防线。构建“学校+家庭+社会”三位一体宣教格局，推动法治副校长从“有形覆盖”向“有效履职”转变，开展分众化、精准化普法。运用案例教学、模拟法庭、情景剧等方式开展普法工作，推动法治教育与德育、心理健康教育深度融合。
深化社会治理，消除安全隐患。紧盯网吧、KTV、酒吧等场所，严格落实未成年人准入规定。深入贯彻《未成年人网络保护条例》，持续开展“净网”“清朗”等专项行动。深入推进校园安全及周边环境整治，筑牢校园安全屏障。加大家庭教育指导力度，推动建立家庭监护评估和干预机制，督促监护人依法履行监护责任，从源头上预防减少“问题少年”。
坚持教育挽救，精准感化帮教。坚持“教育、感化、挽救”方针，依法给予未成年人特殊、优先保护。进一步发挥专门学校作用，加强制度建设和教育管理，努力挽救更多罪错未成年人，帮助他们重回人生正轨。
强化部门协同，凝聚工作合力。预防未成年人违法犯罪是系统工程，需要政府、家庭、学校、社会协同联动，在学习教育、医疗健康、心理疏导、求职培训、政策保障等方面提供实实在在的帮助。充分发挥平安襄阳建设专项组各成员单位作用，落实部门主体责任，建立常态化工作协商机制，凝聚预防未成年人违法犯罪工作合力，共同护航未成年人健康成长，为更高水平的平安襄阳、法治襄阳建设贡献力量。