着力提升“三个度” 全力打造乡村优质生活空间
9月11日，市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’ 补短强基蓄动能”系列新闻发布会的第三场，邀请市农业农村局、市科学技术局、市自然资源和城乡建设局、市交通运输局、枣阳市相关负责人，围绕“推进乡村全面振兴 加快建设和美襄阳”主题，介绍相关工作情况。
新闻发布会现场。 江旭东 摄
“十五五”期间将建设什么样的“和美乡村”，如何绘就“和美乡村”新画卷？9月11日，市农业农村局党组书记、局长王宏举在新闻发布会上表示，将着力提升“三个度”，全力打造乡村优质生活空间。
优化乡村“空间布局”，着力提升农村基础设施完备度。推动水、路、电、气、信、物流等硬件设施从“基本有”向“全覆盖”转变：到2030年，农村自来水普及率达99%；加快构筑“美丽路网”，实现人口相对集中村通双车道公路；推进新一轮农村电网提升工程与城乡天然气管网互联工程，加快光纤、5G网络、充电桩等农村新基建布局；健全农村寄递物流服务网络，深化客货邮融合发展；建设现代宜居农房，盘活利用农村闲置基础设施。
厚植民生“服务温度”，着力提升基本公共服务便利度。“十五五”时期，将着力推进城乡基层公共服务标准统一、制度并轨，提升农村教育、医疗、养老、文化等公共服务供给水平。深化城乡教育联合体建设，扩大农村优质教育资源规模，到2030年实现每个乡镇至少办好1所优质中心幼儿园、1所优质初中。建好紧密型医共体，加强重点乡镇卫生院、村卫生室建设，力争实现“一村一名大学生村医”。
擦亮村庄“生态底色”，着力提升农村人居环境舒适度。持续推进农村人居环境整治提升，完善农村生活垃圾收运处置常态化运行保障机制，对生活垃圾进行收运处理的行政村占比达到100%；推进农村改厕和生活污水共治，卫生厕所普及率达到98%，生活污水治理率达到85%以上；深入开展“清洁家园”行动，因地制宜建好“美丽庭院”，加快构建绿色宜居空间。
王宏举表示，将重点从四个方面发力：
以深化乡村振兴“四项行动”为抓手，让乡村既“环境美”又“内涵美”。一体推进功能镇区行动、和美乡村行动、实力产业行动和美丽路网行动，形成“路相通、镇相望、村相连、产相融”的全域振兴格局，促进城乡融合发展，打造乡村全面振兴的襄阳样板。
以片区化推进乡村振兴为路径，让乡村既“一处美”又“全域美”。优化城乡生态、生产、生活空间布局，分类有序、片区化推进乡村振兴，重点打造枣阳枣东、宜城小河、南漳东巩、谷城堰河等12个片区。
以激发乡村治理活力为保障，让乡村既“风景美”又“风尚美”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大“零访村”建设力度。实施文明乡风建设工程、文化惠民工程和良好乡风家风民风弘扬工程等，既满足宜居宜业的物质刚需，又满足宜心宜情的精神追求。
以增强乡村内生动力为支撑，让乡村既“当下美”又“持续美”。统筹考虑乡村建设与产业发展，持续深挖村庄资源禀赋，做好“土特产”文章。促进乡村产业融合发展，培育乡村新产业新业态，开发乡村多元价值。壮大村级集体经济，完善联农带农机制，拓宽农民增收致富渠道，持续激发乡村发展内生动力。
以钉钉子精神创建国家农高区
“创建国家农高区，襄阳有基础、有底气、有信心。”9月11日，新闻发布会上，市科学技术局局长雷晓红表示，科技部门将始终坚持以国家农高区创建为牵引，助力现代农业高质量发展。
2022年10月我市全面启动国家农高区创建工作以来，通过科学谋划布局、强化资源统筹、完善基础设施、全力招商引资、坚持科创引领，取得阶段性成效。东津新区万亩高标准农田示范片实现“投融建运管”一体化推进，有效提升农业基础设施建设效率与运营质量；三黍生物基新材料产业园、旭日蓝天低空经济生态中心等一批重点项目开工、投产，进一步推动产业集聚；华中农业大学高蛋白玉米团队“玉米基因组育种技术体系构建与应用”项目获国家技术发明奖二等奖。
今年省政府工作报告明确“支持襄阳争创国家农高区”，这既是催人奋进的号令，更是一份沉甸甸的期许。对此，雷晓红表示，“十五五”时期，科技部门将从三个方面发力。
延伸链条壮集群。现代食品加工业方面，引进培育粮油精深加工、肉制品加工、大健康功能食品、时尚休闲食品、新兴宠物食品及现代预制菜等领域的标杆型企业，推动农产品由初级加工向精深制造转型。生物制造产业方面，以生物农业、未来食品、生物基材料等为重点，加快实现生物质材料高价值利用与产品工业化生产，抢占未来产业新赛道。现代种业方面，依托华中农业大学在高蛋白玉米领域的科研优势，开展高蛋白玉米订单化生产和综合利用，系统打造“保育繁推服”一体化现代种业发展体系。绿色智慧农业方面，以高标准农田建设为基础，系统构建天空地一体化智能感知体系，以数字化、智能化、绿色化技术赋能农业全链条升级。
创新驱动激活力。发挥华中农业大学襄阳校区、武汉理工大学襄阳示范区等在襄高校科教资源优势，依托国家小麦育种创新基地、湖北省肉制品加工技术创新中心等创新平台开展产学研协同创新；支持湖北隆中实验室加强生物制造、农技装备等领域新材料研发与产业布局，支持农高区创新主体承担科技计划项目，破解关键技术难题，加快融入武汉区域科技创新中心建设；对接湖北洪山实验室、武汉国家农创中心、省农科院等高端科创平台，推动先进科研成果在襄阳农高区转化落地。
优化生态强保障。充分发挥农高区产业发展基金、国有资本的撬动作用，支持重点产业项目，破解融资难题。依托农高区科创中心等载体，招引、孵化一批科技型企业。积极引进培育一批技术经纪、知识产权、检验检测、科技金融、农业社会化服务等领域的专业服务机构，构建覆盖农业全产业链的服务生态。
雷晓红表示，科技部门将以钉钉子精神，加快创建产业融合发展、产学研协同创新、南北特色交融的国家农高区，为襄阳建设农业强市探索经验、蹚出新路。
分类有序编制村庄规划
9月11日，新闻发布会上，市自然资源和城乡建设局党组书记冯文慧表示，自然资源和城乡建设部门将持续统筹耕地保护、产业发展、生态宜居、乡土传承相关工作，以坚实的国土空间为支撑，推进村庄规划编制与实施，服务全域和美乡村建设。
坚持实用管用原则，分类有序、按需编制村庄规划。结合实际推进有需求、有条件的村庄开展规划编制工作，不下达指标、不设定完成时限，不要求编制进度“齐步走”、不要求编制成果深度“一刀切”。充分考虑村庄差异，针对开发建设需求大的重点村，指导其编制“多规合一”实用性规划；针对开发建设需求较小的村，以县或乡镇为单位制定“通则式”管理规定。
严守资源底线红线，夯实乡村发展空间根基。在村庄规划编制过程中，将生态保护红线、永久基本农田等刚性管控要求贯穿全程。坚持禁挖山、慎砍树、不填湖、少拆房原则，因地制宜划定历史文化保护线、地质灾害和洪涝灾害风险控制线等管控边界。统筹耕地保护、生态修复、宅基地管理和产业空间布局，对利用本地资源、不侵占永久基本农田、不破坏自然环境和历史风貌的乡村旅游、农村电商、农产品初加工等农村产业业态，可结合实际条件合理谋划、就近布局，实现生产、生活、生态空间协同发展。
切实考虑群众诉求，引导村民参与村庄规划编制。村庄规划编制团队驻村驻点，摸清村庄发展需求，共商农房布局、风貌管控、基础设施、产业地块等核心内容，切实把群众生产生活需求作为规划编制的核心导向，让规划“接地气、合民心”。
顺应自然地理格局，彰显乡村特色优势。按照自然基底将全市乡村划分为山地丘陵型、平原岗地型村庄，分别明确空间布局、民居形态、景观绿化标准。结合本地乡村建筑特色，提炼襄阳本土较为成熟的村民住房户型，形成本地农房图集，引导村民建房做到面积合规、体量适中，风貌色彩简洁美观，房屋形态通透实用，守住素雅、本真的乡土基调。
加强土地要素支撑，保障乡村项目落地实施。开展全域土地综合整治，盘活乡村空间资源，统筹推进田、水、路、林、村综合整治。整治腾退的建设用地，优先用于保障农民安置、公益设施建设和农村一二三产业融合发展。用活增减挂钩政策，激发乡村发展动能，通过推进农村零散建设用地复垦释放土地指标，重点保障村庄建设、新产业新业态发展用地需求。结合村庄规划，按照应保尽保原则，切实保障乡村振兴产业发展项目用地。
三年打造1333公里精品路
9月11日，新闻发布会上，市交通运输局副局长左涛表示，全市交通运输系统将进一步深化全域融合发展，依托美丽路网串联功能镇区、和美乡村、实力产业，培育沿路路衍经济，推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享，真正以美丽路网建设夯实城乡融合发展根基，助力乡村全面振兴。
在美丽路网建设整体推进过程中，全市确立了三年打造1333公里精品路的总目标，将以国省道为骨干、县乡农村公路为脉络，优先升级城区出入口、高速出口、重点景区道路。重点实现两大互联互通：市区与相邻县市主城区连通，主干道路与功能镇区、和美乡村、产业集聚区全面连通。1333公里精品路严格落实“七增七减”标准，同步完善安防、文旅、便民配套设施，整治各类道路隐患乱象，推动路网从“通畅”向“美丽、提质、赋能”转变。全域实施“十无双百”路域环境整治，清零路域乱象，实现可绿化路段绿化率、植被恢复率100%。
2025年，全市建成517公里美丽路网精品线路，各地打造了一批特色样板，形成“一县一特色”的良好格局。路域环境整治全面达标，全域落实“十无双百”整治要求，道路绿化、植被恢复基本实现双100%，道路安防设施持续完善，路域乱象得到有效根治，常态化巡查管控机制基本建立。配套服务能力持续升级，全年累计建成、提升交通服务设施及附属厕所31处、公共停车场4处。普通公路沿线建成充电桩722个，其中国省道67个、农村公路655个，有效补齐乡村新能源出行设施短板。
今年，全市交通运输部门将紧扣农村公路“三个转变”发展导向，计划新建成400公里精品美丽路网，重点抓好以下工作：深化精品路统筹创建，扩大示范覆盖面；常态化推进“十无双百”路域整治，巩固提升环境整治成效；强化涉路综合治理，筑牢道路安全防线；抓实日常养护，重点攻坚次差路段改造，提升整体路况水平；完善便民配套，持续提升路网综合服务功能，同时持续推进农村公路充换电设施布局，构建全域便民交通服务体系。
枣阳：坚持农业农村优先发展
9月11日，新闻发布会上，枣阳市政府副市长刘全红就“十五五”时期枣阳将如何立足自身资源禀赋，推动乡村全面振兴取得实实在在的成效作了介绍。
刘全红介绍，枣阳是全国超级产粮大县、畜禽生产大县和“中国桃之乡”，农业家底厚实、特色鲜明。锚定“建设现代农业强市”目标，粮食生产实现“十五连丰”，连续20年获评“全国生猪调出大县”，“枣阳皇桃”品牌价值居南方桃产业首位，获批国家乡村振兴示范县、国家现代农业产业园创建，全国农村产权流转交易规范化试点、全国农村综合性改革试点等成功落地，为“十五五”时期加快推进乡村全面振兴打下了坚实基础。
“十五五”期间，枣阳将坚持农业农村优先发展，坚决扛牢粮食安全政治责任，全面稳根基、强特色、优保障，持续推动资源禀赋优势转化为产业优势、发展胜势，助推乡村全面振兴落地见效、提质增效。
深入对接国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，以“三个一千”工程为牵引，统筹良田、良种、良机、良技融合配套，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，力争到2030年粮食总产量突破25.7亿斤，筑牢“鄂北粮仓”坚实底盘。以“稳生猪、增牛羊、强禽业”为方向，大力发展以肉牛、生猪、肉鸽为核心的特色畜禽产业，构建多元化食物供给体系。深挖“枣北牛”国家级畜禽遗传资源价值，深度融入“襄阳牛肉面”产业链供应平台，夯实畜禽产品稳产保供基础。
加快发展“一县一品”特色产业集群，持续提升“枣阳皇桃”品种品质，完善产地集配、智能分拣、预冷保鲜等功能配套，推动产业提档升级。因地制宜培育发展农村电商、田园养生、乡村民宿等新业态，推动农文商旅多元赋能，激活乡村产业内生动力，带动集体增收、群众致富。持续放大“枣阳皇桃”“枣北黄牛”“枣阳黄酒”“琚湾酸浆面”等品牌效应，推动农业从卖原料向卖产品、卖品牌、卖体验转变，提升农产品转化增值能力。依托枣阳通用机场空域资源优势，布局低空智慧物流，力争到2030年初步建成覆盖城乡的低空物流配送网络和全链条数字货运平台，实现运力集约化、调度智能化，持续增强产业核心竞争力。