襄城区是全市政治、文化中心,总面积671.17平方千米,常住人口为47.56万人,辖一乡两镇六个街道117村、56社区,是省政府表彰的“全省和谐社区创建示范城区”。近年来,襄城区按照省委、市委统一部署,持续深化社区治理改革,推动共同缔造有效实践。
激发群众内生动能,提升“共同缔造”活力。开展村级议事协商创新实验,选择姚庵、青龙、木桥、垱铧、柳林等5个行政村开展村级议事协商创新实验试点,强化村党组织在议事协商工作中的带动作用,以美好环境与幸福生活共同缔造为抓手,以群众需求为导向,从群众身边实事、小事做起,提升群众自治能力。创新城乡社区治理积分制管理。以落实村规民约为主要内容开展基层治理志愿服务活动,通过积分兑换的方式,引导民风向上向善,依据积分结果每月评选“星级文明户”“最美庭院”“最美家庭”等。累计兑换2万多积分、142批次的物质或精神奖励,群众创优意识得到进一步激发。
强化治理能力建设,扩展“共同缔造”维度。助力“完整社区”建设,优化社区服务设施布局,创建变电站小区、金色营盘小区、十三街坊3个小区党群服务站,打造了“易进入、可互动、能共享”“无前台、无办公室”的亲民化服务阵地,为群众提供“面对面、零距离”的优质服务,强化社区与居民互动融合,推动社区服务模式向邻里化、亲情化转变。以减负赋能为载体,统筹推进城乡社区减负工作,制定33项依法履职、74项依法协助、7项负面事项清单,明确社区(村)工作事项,厘清权责界限。减机构牌匾、减窗口、减万能公章、减考核评比、减会议台账“五减”规定动作,全部落实到位,为全面推进乡村振兴和深化共同缔造行动提供坚实的组织保证。认真对标对表市域社会治理现代化试点创建工作要求,制定出台相关工作制度措施,推动基层群众自治组织规范化建设和村(居)务公开“阳光工程”,指导人民调解、治安保卫等下属委员会以及红白理事会规范化建设,完成村规民约(居民公约)审核修订备案,设置村规民约(居民公约)宣传栏和文化墙共668处。
完善社会协同机制,扩展“共同缔造”广度。运用“共同缔造”理念,充分调动“五社”要素,全区建立9个乡镇(街道)社工站,主动融合未成年保护工作站、社会组织孵化中心、为老服务、残疾帮扶、低保救助等方面业务,实行一体化建设,融合式发展,为基层群众提供专业社会工作服务,提升提升基层治理效能。用好社会组织资源,全区登记注册社会组织1302家,引导社会组织有序参与文明创建、慈善公益、志愿服务活动。区乡两级社会组织孵化培育和活动场所覆盖率分别达到100%和50%,全区培育发展社区社会组织达567个,在提供帮扶救助、社区环境治理、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面发挥积极作用。发动社工专业力量,全区引进8家社工机构,共培育900余名社会工作者,依托“五社联动”“腾讯公益”等社会工作项目,发挥社会工作专业优势,推动社会工作者精准对接社区和居民需求,提高社区服务的温度和精度。整合社会慈善资源。实施微项目,促进微治理,募集资金35万余元,发布募捐项目154个,覆盖56个社区,支持困难帮扶、邻里互助、环境整治、文明创建等公益事业发展。2023年共投入60万元,购买8家社工机构实施14个社区志愿服务项目。其中,滨湖社区“益启滨纷益启爱”青年志愿服务荣获“全省社区计划”竞赛金奖。
打造队伍建设实力,彰显“共同缔造”厚度。落实社区工作者队伍分级培训制度,组织发动928名社区干部参加培训班,培训社区主职、“两委”1523人次;推动街道举办社区专职工作者培训,1203人次参训,提升社区工作者整体素质。2023年引进1名社会工作专业硕士研究生,面向应届高校毕业生招聘18名本科学历社区专职工作者,持续优化社区工作者队伍学历层次;兑现100至300元的社工人才职业津贴,推动社工人才提质,全区社区工作者持证人数达到407余人,持证率42%,专业化程度呈上升趋势。开展社区工作者年度考核,落实“四岗十八级”待遇增长机制,不断激发社区工作者扎根社区干事创业热情,为新时代社区治理提供人力保障。
下一步,襄城区将持续完善基层自治机制,推进共同缔造与基层治理深度融合。进一步激发群众参与社区治理的积极性,努力提升居民群众获得感和幸福感,真正实现党员、群众拧成一股绳,社区一呼百应的良好局面。