一、什么是“三线一单”？

“三线一单”，是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

生态保护红线:指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。按照"生态功能不降低、面积不减少、性质不改变"的基本要求，实施严格管控。

环境质量底线:指按照水、大气、土壤环境质量不断优化的原则，结合环境质量现状和相关规划、功能区划要求，考虑环境质量改善潜力，确定的分区域分阶段环境质量目标及相应的环境管控、污染物排放控制等要求。

资源利用上线:指按照自然资源资产"只能增值、不能贬值"的原则，以保障生态安全和改善环境质量为目的，利用自然资源资产负债表，结合自然资源开发管控，提出的分区域分阶段的资源开发利用总量、强度、效率等上线管控要求。

生态环境准入清单:指基于环境管控单元，统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求，提出的空间布局、污染物排放、环境风险、资源开发利用等方面禁止和限制的环境准入要求。折叠

二、《襄阳市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的出台背景是什么？

2015年7月，习近平总书记在中央深改组第十四次会议上，首次提出“严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线”。2018年5月，全国生态环境保护大会确立了“划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”的目标要求。2018年6月，《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》正式提出“加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单”。2018年9月，我省启动“三线一单”编制工作，按照《湖北省长江经济带战略环境评价“三线一单”编制工作实施方案》的职责分工，由省生态环境厅组织技术团队开展各地(市、州）“三线一单”编制，配合完成国家的审核、验收工作；各地(市、州）人民政府负责提供本行政辖区“三线一单”编制工作所需的技术资料和基础数据，配合省技术团队编制本行政辖区“三线一单”。

三、出台《襄阳市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的重要意义？

编制“三线一单”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动形成绿色发展方式和生活方式的重要举措，是推进区域和规划环评落地、完善国土空间治理体系的重要抓手。

四、《襄阳市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的指导思想是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入践行习近平生态文明思想和视察湖北重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，以改善生态环境质量为核心，建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，推动全市经济社会绿色高质量发展。

五、《襄阳市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的基本原则是什么？

坚持保护优先。坚持环境质量只能更好、不能变坏，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，推动形成绿色发展方式和生活方式，确保生态环境安全。 

坚持分类施策。根据全市经济社会发展实际、主体功能分区、自然资源禀赋，针对流域、区域、行业特点，聚焦区域生态环境重点问题和主要保护目标，划定环境管控单元，明确分类管控要求，实施生态环境分区管控，促进环境质量持续改善。 

坚持统筹实施。按照省级统筹、上下联动、区域协同的原则，统筹推进落实“三线一单”管控要求。结合经济社会发展新形势和环境质量改善新要求，每季度梳理工作进展、实施成效和存在问题，每年度开展应用评估工作。

六、《襄阳市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的出台想要达到什么目标？

到 2025 年，生态环境质量持续改善，主要污染物排放量持续减少，产业结构调整深入推进，低碳绿色发展和绿色生活水平明显提升，生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提升。 

到 2035 年，生态环境质量得到根本改善，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，初步实现生态环境治理体系和治理能力现代化。

七、我市共有多少个生态环境管控单元？

我市共划定环境管控单元87个，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。

优先保护单元，指以生态环境保护为主的区域。主要包含生态保护红线、自然保护地、集中式饮用水水源地等生态功能重要区和生态环境敏感区。全市划分优先保护单元 28 个，占全市国土面积的34.50%。

重点管控单元，指人口密集、资源开发强度高、污染物排放强度大的区域。主要包含人口密集的城镇规划区和产业集聚的工业园区(工业集聚区)。全市划分重点管控单元33个，占全市国土面积的 32.38%。

一般管控单元，指除优先保护单元和重点管控单元以外的其他区域，衔接乡镇边界形成的管控单元。全市划分一般管控单元26个，占全市国土面积的 33.12%。