一、什么是绿色金融体系？

2015年9月，党中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，首次提出“建立绿色金融体系”。2016年8月，人民银行等7部委印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，明确绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务；绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿色债券、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济绿色低碳循环发展的制度安排。

二、为什么要出台加快构建绿色金融体系的实施意见？

2020年9月，习近平总书记在第75次联合国大会上发表讲话，承诺中国将提高国家自主贡献力度，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年7月，市委十三届十二次全会审议通过《关于加快建设美丽襄阳率先实现绿色崛起的实施方案》，坚持把美丽襄阳、绿色崛起作为我市高质量发展最重要的底色，把推进“五城共建”作为我市当前和今后一个时期工作的总抓手。加快构建绿色金融体系，可以动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，不仅有利于加快我市经济绿色化转型，支持生态文明建设，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提高经济增长潜力。

三、加快构建绿色金融体系的目标是什么？

到2025年底，全市绿色贷款余额突破550亿元，比2020年末翻一番，占各项贷款余额比重达到12%以上；新增上市公司10家以上，直接融资增长率高于社会融资规模总增长率；绿色债券发行、绿色基金使用渐成规模，绿色保险覆盖面不断扩大，初步形成多样化绿色金融组织体系、多元化绿色金融产品服务体系和多层次绿色金融市场体系。

四、加快构建绿色金融体系的重点任务有哪些？

《意见》提出了五项重点工作任务：

一是大力发展绿色信贷。鼓励金融机构完善绿色信贷管理机制，实行“四单管理”，即单列信贷规模，单列信贷审批通道，单列绩效考核，单列资金价格和风险权重；探索发展基于碳排放权、CCER、排污权等各类环境权益的融资工具，促进绿色金融与普惠金融、科创金融的有效融合；加大绿色信贷精准投放，支持区域性中心城市建设和区域性生态环境建设，支持企业绿色发展和产业转型升级；建立绿色融资“一单三库”，推动线上线下绿色企业（项目）融资对接。

二是加快发展绿色投资。支持绿色企业上市和再融资，发挥资本市场对企业ESG的引导和促进作用；支持企业发行绿色债券，研究建立发行绿色债券后备企业（项目）库；依托汉江控股已参股设立的存量子基金，积极引入社会资本支持我市绿色产业发展，积极争取国家绿色发展基金、长江绿色发展投资基金、境内外私募绿色股权投资基金等到襄阳投资兴业。

三是支持发展绿色保险。鼓励和支持保险机构大力推广绿色保险产品和服务，扩大农业保险覆盖面，服务产业结构优化升级；鼓励企业投保环境污染责任保险，在环境高风险领域依法实施环境污染强制责任保险，促使环境污染责任保险在全市生态文明建设中发挥积极有效作用；积极引导保险资金投入我市生态环保项目。

四是建设环境权益交易市场。培育绿色交易市场机制，在国家碳交易市场的基础上逐步扩大市场覆盖范围，推动我市光伏、湿地、农村沼气、林业等领域的碳汇项目开发和储备，支持符合条件的企业积极开展CCER申报、备案和核证工作；积极稳妥扩大绿色信贷抵质押物范围，加强环境权益、自然资源、动产融资抵质押登记系统探索应用；建立绿色金融第三方评估机制。

五是完善绿色金融监管服务。探索运用信贷政策支持类再贷款支持绿色发展专项机制，按规定将绿色金融纳入央行评级和货币信贷政策执行情况评估，加强绿色金融统计监测与评价，鼓励和引导金融机构不断加大对高质量发展和绿色低碳发展的金融支持。依托汉江金服网上服务大厅，进一步完善环保、科创、技改、节能减排等信息的交流和共享机制，构建线上、线下一体化的绿色金融服务平台；加强绿色金融风险防控，有序推进金融机构环境信息披露工作。

五、保障措施有哪些？

一是强化组织领导。成立绿色金融工作领导小组，加强绿色金融工作指导，推动各项工作落实。二是强化工作协调。完善相关激励政策，建立绿色金融风险补偿和分担机制，调动金融机构和投融资机构的工作积极性。三是强化宣传引导。各地各相关部门和金融机构要抓好绿色金融知识的宣传普及工作，为加快绿色金融发展营造良好的社会环境和舆论氛围。