根据市委巡察工作统一部署,2024年9月至10月市委第七巡察组对市人社局党组开展了常规巡察。2025年1月15日,市委巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

一是提高站位抓整改。市人社局党组高度重视巡察整改工作,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和省委常委、市委书记吴海涛同志在听取巡察情况汇报时的讲话精神,切实把思想和行动统一到市委抓巡察整改的工作要求上来。

二是加强领导抓整改。成立了以局党组书记为组长,其他党组成员为副组长,局属单位和各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,全面负责整改工作的组织领导和统筹协调,领导小组下设办公室,负责整改工作的具体推进和日常监督。

三是压实责任抓整改。根据反馈问题,制定了《中共襄阳市人力资源和社会保障局党组关于十四届市委第八轮巡察反馈意见的整改方案》,明确了责任领导、责任科室(单位)、完成时限,确保整改一个、销号一个、巩固一个。

四是强化问效抓整改。加强整改工作的督导调度,先后召开5次巡察整改工作专题推进会,研究解决整改过程中遇到的困难和问题,提升整改工作效率。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.关于“促就业稳就业效能发挥不充分”的问题

整改情况:一是2024年市直开展就业创业培训7058人,培训后就业创业人数4427人,培训转化就业创业率62.72%。二是印发了《2024年襄阳市就业综合指数考核方案》,2024年,我市中央就业补助资金预算执行率97.3%,高于全省97.1%的平均水平。三是已追回和清退违规发放资金。

2.关于“就业招聘服务不扎实”的问题

整改情况:一是2025年1—8月,市就业局共组织线下招聘活动29场,达成就业意向4839个(次),签订用工合同1941人,占达成就业意向的40.1%。二是市人才中心开展了“襄迎人才小分队”等活动,截至9月底,共举办线上线下招聘活动160场,累计募集岗位8.3万余个,达成初步就业意向2.5万人次。

3.关于“就业创业培训与产业发展需求不匹配”的问题

整改情况:印发了《襄阳市化解就业结构性矛盾攻坚行动实施方案》等,2024年开展岗前培训班118期,涵盖钳工、锻造工等工种,培训学员1883人,培训人数位列全省前列。

4.关于“就业困难人员相关补贴标准调整不及时”的问题

整改情况:一是对接市财政局,就调整公益性岗位补贴标准达成一致意见。二是落实调标政策,公益性岗位补贴标准已于2024年11月调整到位并执行。三是印发了《襄阳市公益性岗位补贴标准动态调整机制》。

5.关于“化解社会养老保险参保缴费结构性矛盾不够有力”的问题

整改情况:一是制定了《优化社会保险参保结构攻坚行动实施方案》。二是向城乡居保经办机构发《工作提示函》;对符合四类困难群体代缴的,实现应缴尽缴。

6.关于“社保基金监管存在漏洞”的问题

整改情况:一是加强同公安、民政等部门信息共享,强化数据比对,及时排查并解决疑点问题。二是加大内控和“飞行”检查力度,确保业务经办合法合规。三是建立风险防控机制,优化经办流程,提高基金风控能力。

7.关于“统筹推动城乡居民养老保险待遇水平提升用力不够”的问题

整改情况:一是制定《2024年城乡居民养老保险待遇水平提标工作方案》。二是对谷城县、枣阳市、南漳县、襄州区城乡居民养老保险经办机构进行发函提醒,向市政府请示从市级层面推动城乡居保待遇提升。三是开展“两提行动”,全市居保待遇水平、城乡居保人均缴费水平较整改前均有较大增长。

8.关于“推动高技能人才培养力度不够”的问题

整改情况:围绕我市重点产业发展,积极开展“新八级工”制度宣贯;聚焦重点项目、重点群体、重点产业、重点区域,帮助城区谋划分析培训方向和项目。2025年,1—9月新增企业技能培训3967人次,新增持职业技能等级证书22790人次,其中,新增高技能人才15285名,占比67%。

9.关于“高端人才‘引育留用’不到位”的问题

整改情况:一是制定了《贯彻落实加强新时代博士后工作的若干措施任务分工方案》。二是已将博士后政策资金纳入2025年人才专项经费预算。三是建立博士后平台储备库,成功纳入50家企业;做好博士后项目申报,2人获湖北省博士后先锋人才跟踪支持项目。三是贯彻落实“校企双聘”“政聘企用”引才政策,2025年1—9月,与重点产业企业达成意向797人,占比81%。

10.关于“人才补贴发放核查不严”的问题

整改情况:一是建立补贴名单月核查机制,提升补贴发放精准度。二是建立“双随机、一公开”抽查机制,全面确保补贴专项资金的使用安全。三是违规领取资金已全部退回至财政往来专户。

11.关于“职称评审工作监管不到位”的问题

整改情况:一是取消违规申报人员高级专业技术职务任职资格。二是开展了2022—2024年职称评审和资格考试专项整治行动。三是开展了职称评审专项核查抽查。

12.关于“抓根治欠薪工作不扎实”的问题

整改情况:一是定期通报督办;与行业主管部门联合执法监管;制定了农民工工资发放协同推进机制等,提升治欠保支能力。二是对涉欠薪的项目,严肃追究建设单位和施工总包单位责任。三是联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。

13.关于“工伤认定工作有短板”的问题

整改情况:一是组织开展了工伤认定业务专题培训。二是与法院、司法等部门建立了常态化沟通协调机制。三是对工伤认定工作流程进行了全面梳理和优化。

14.关于“新就业形态人员权益保障不到位”的问题

整改情况:一是成立了襄阳市新就业形态群体劳动争议调解委员会。二是联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查。三是推进职业伤害保障试点工作,保障新就业形态人员的权益。

15.关于“推动人力资源服务业发展效能低”的问题

整改情况:一是制定了《关于推进新时代襄阳人力资源服务业高质量发展的实施意见》和《人力资源服务业与现代化产业体系深度融合三年行动计划》。二是打造“襄小匠”探职场特色IP,为重点企业开展直播带岗服务40期,跟踪服务8200余人;围绕重点企业达产释能,开展“点对点”送工930余人。

16.关于“基金安全存在风险”的问题

整改情况:一是协调财政部门拨付缺口资金。二是对市本级机关事业养老保险基金当期缺口和历史缺口加大财政投入,分步消化基金缺口。

17.关于“考务安全研判预警不够”的问题

整改情况:一是对屏蔽设备升级整改,后续没有对高铁信号产生影响。二是第一时间调查处理,调查结果及时向考生答复;印发了市直事业单位公开招聘风险防控指南等,近年来公开招聘平稳有序。三是构建“五位一体”监管体系,严控风险隐患。

18.关于“民族宗教工作出现薄弱环节”的问题

整改情况:一是完善班子分工,对分管民族宗教领导进行了明确。二是认真学习了《党委(党组)落实统战工作责任制规定》;及时对局属各级党组织做好督促提醒,强化查漏补缺。

19.关于“保密工作存在短板”的问题

整改情况:一是开展保密安全学习教育;领导班子已在2024年度述职时对履行机要保密工作责任制进行述职。二是两名同志已参加机要密码培训并取得资格证书。三是整理汇总了《襄阳市本级政务信息化已到期拟运维项目核定统计表》,并报市数据局申请立项;定期开展网络安全风险检查、系统安全漏洞扫描。四是考试院已取得保密资质证书,将按要求定期申请更新;修订完善《试卷保密室管理工作规定》;配置全景监控高清摄像头,建立双人轮值视频监控制度,确保试卷绝对安全。

20.关于“履行主体责任不到位”的问题

整改情况:一是制定主体责任任务清单,党组会研究从严管党治党3次;组织纪法专题学习5次,公开通报身边反面案例2期;围绕职称评审等开展监督14次。二是举办专题读书班1期,集中学习3次;开展以上率下对照检视剖析查摆问题133个。

21.关于“监督责任履行不到位”的问题

整改情况:一是对特殊工种提前退休等重点领域开展跟进式监督17次。二是排查初核移送群腐集中整治问题线索57条;积极争取自办案件,立案审查1人;给予1名干部记过处分。学习出国(境)相关规定,严格按政策管理证件和审批。三是取消当事人因病提前退休决定;取消了鉴定单位劳动能力等级鉴定协议机构资格和参与鉴定的专家资格。

22.关于“风险排查不到位”的问题

整改情况:督导人社系统干部查深、查细、查实,优化防控措施。深入开展人社领域政策执行集中排查整治,排查问题53个,已全部整改。

23.关于“‘高效办成一件事’有差距”的问题

整改情况:一是与医保、公积金等部门建立联络机制。二是设置“高效办成一件事”专窗,累计为4000余名群众做好政策解答。

24.关于“自建系统数据不贯通”的问题

整改情况:一是协调市数据局获取了公安、卫健等多部门数据,同时与省厅沟通汇报回流了本地相关数据,促进了数据共享。二是建设了人社数据中台和信息系统统一门户,实现了数据接口标准统一和系统集成登录管理。

25.关于“为民服务宗旨意识不牢固”的问题

整改情况:一是对12345办理程序进行了全面优化。二是组织了20余次业务知识培训,政务服务好评率在全省考核通报中达到100%。

26.关于“‘以钱养事’工作存在‘灯下黑’现象”的问题

整改情况:一是市直人社系统在职在岗“以钱养事”人员共减少3人。二是核减了尚未使用的职数。三是按照全市统一部署开展编外人员清理规范。

27.关于“使用非在编人员现象突出”的问题

整改情况:一是减少非在编人员使用。二是对不符合工作要求的予以清退。三是按照全市统一部署开展编外人员清理规范。

28.关于“违规公务接待”的问题

整改情况:一是完善了财务管理制度,并对财务人员进行政策培训。二是严格审核报销资料,确保程序合规。三是对二级单位开展了“三公”经费检查。

29.关于“超范围支出商务接待费”的问题

整改情况:一是已将超范围支出商务接待费退回市财政专户。二是完善了财务管理制度并组织了全体干部职工学习。

30.关于“会议费、培训费超支”的问题

整改情况:一是修订了财务管理制度并对局系统财务人员进行政策培训。二是严控规模、标准。

31.关于“超标准配置办公设备”的问题

整改情况:一是组织开展了财务管理制度等培训。二是严格按规定程序及标准进行固定资产采购。三是完善了固定资产管理办法。

32.关于“超标准发放运动服装”的问题

整改情况:一是加强与市总工会沟通对接。二是组织学习了相关政策文件。三是制定了《市人社局工会经费管理制度》。

33.关于“工作餐未据实结算”的问题

整改情况:一是未扣减的工作餐支出已全部清退到位。二是对出差人员出差期间的工作餐进行每月扣减。三是修订了《襄阳市人力资源和社会保障局财务管理制度》。

34.关于“挤占专项资金”的问题

整改情况:一是组织学习《襄阳市市级人才发展专项资金使用管理办法》;严控经费支出渠道;完善财务支出审批管理制度。二是积极与市总工会和市财政局沟通,协商退回事宜;组织学习了《湖北省中等职业学校免学费补助资金管理办法》;严格审核教育专项资金列支范围。

35.关于“房屋、水电管理有漏洞”的问题

整改情况:一是已将剩余房租全部上缴湖北省非税收入待报解缴户,并办理了在线方式扫码收款业务。二是严格按照固定资产管理制度对外公开招租,收取房租后及时上缴财政非税账户。三是对家属院公共区域用水设施进行了改造,对公共绿化用水进行规范,防止用水浪费。

36.关于“财务审核把关不严格”的问题

整改情况:一是局机关修订了财务管理制度;严格报销流程;严格落实一事一结要求;严格执行公务卡结算制度。二是科技学校组织开展了采购业务培训;修订了《小额采购管理制度》;对近年来的财务转账业务进行了全面自查。

37.关于“年底突击花钱”的问题

整改情况:一是社保局完善了《大额资金支付风险防控机制》等并组织了学习培训;严格落实“三重一大”制度。二是东津社保修订了财务制度并组织了学习培训。

38.关于“涉嫌串通围标”的问题

整改情况:一是将涉及公司列入黑名单不再合作,并将情况报送市公共交易服务中心。二是组织了政府采购规定培训。三是严格管理招标采购环节。四是完善了财务管理制度。

39.关于“未经采购程序指定供应商”的问题

整改情况:一是严格审核,对不符合要求的不予审核报销;修订了财务管理制度,严格按照规定进行采购;对近五年财务采购事项进行复查,已不存在未经询价组织采购的情况。二是劳动就业训练中心制定了《襄阳市劳动就业训练中心政府采购管理办法》;严格执行政府采购程序;通过三方询价,重新签订了供应商。

40.关于“采购走过场”的问题

整改情况:一是制定了《采购管理办法》。二是组织学习了政府采购规定。

41.关于“询价管理不规范”的问题

整改情况:一是组织财务人员培训。二是建立内审内控制度。三是将涉及企业加入“黑名单”,不再合作。四是严格执行政府采购程序。

42.关于“先指定供货商后补办手续”的问题

整改情况:一是社保局完善了《大额资金支付风险防控机制》等制度,并开展了学习培训;对电梯维保等重大采购项目严格规范三方询价,规范合同内容。二是人事考试院重新修订单位财务管理制度,并组织干部职工学习。

43.关于“采购人主体责任发挥不到位”的问题

整改情况:一是组织开展了采购政策集中培训。二是开展了重新招标。三是加强对标包执行的过程监督,确保预算支出取得实效。

44.关于“党组议事决策不够规范”的问题

整改情况:一是学习《中共襄阳市人力资源和社会保障局党组议事和决策规则》。二是严格按照议事决策规则和财务管理制度确定党组会研究事项,“三重一大”事项均经过党组会研究。

45.关于“解决重大疑难遗留问题作为不够、措施不硬、效果不佳”的问题

整改情况:一是会同市委编办专题调研编制工作,省委编办将在省里研究此类事项时进行研究。选优配齐了科技学校班子成员,班子成员平均年龄较巡察时下降4.5岁。二是定期听取项目进度情况,目前,6#学生宿舍、3#综合楼、9#学术报告厅已全部交付并投入使用。三是已完成北京、上海、武汉、深圳四个党总支换届事宜;利用QQ群组织流动党员参加主题党日活动;对符合转正条件的党员及时履行转正手续,提醒参加组织生活和交纳党费。

46.关于“落实党建工作责任制不到位”的问题

整改情况:一是制定了讲党课计划,局党组领导班子成员均到分管领域讲授了党课。二是局领导班子成员均以普通党员身份参加了所在党支部2024年度组织生活会,并分别列席指导了联系单位。

47.关于“表率作用发挥不到位”的问题

整改情况:一是办公室清理了无用杂物,并对回收的办公室统一调配使用。二是严格按要求加强办公用房管理,在领导干部调任或退休后及时收回钥匙并腾退房间。

48.关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况:2024年度组织生活会上,局机关三个支部全体党员均按要求逐一开展了相互批评,人事考试院开展了辣味十足的相互批评。

49.关于“基层党组织规范化建设存在不足”的问题

整改情况:一是局系统8个党组织已完成换届;后续将按规定进一步规范党组织设置。二是军培中心党支部党员已将党组织关系转到居住地社区。

50.关于“发展党员不规范”的问题

整改情况:一是分管局领导对相关单位责任领导进行了集中约谈;相关单位分管领导分别对党务工作人员和当事人进行了批评教育。二是已要求当事人重新撰写入党材料。三是对近年来发展党员相关支部会议记录、决议进行自查并完善。

51.关于“巡察反馈问题整改不彻底”的问题

整改情况:截至目前,已清收151笔代偿资金,另56笔代偿资金已通过诉讼途径解决。

52.关于“基金筹集不到位”的问题

整改情况:襄阳技师学院、襄阳市青少年活动中心均已全额缴纳欠款。

53.关于“账表差异未解决”的问题

整改情况:市社保局进行了企业养老保险账务调整处理,实现了账表一致。将加强与财政部门的沟通,按月与财政部门进行对账,确保账表一致。

三、下一步工作打算

一是强化日常监督。针对“已完成,同意销号”问题,将其纳入日常监督范围,定期组织“回头看”,确保问题不反复、成效可持续。

二是专题研究整改。针对“未完成,继续整改”问题,专题研究,提出硬措施,严格按照既定目标和时限对账销号。

三是建立长效机制。针对“视同完成,持续整改”类问题,高度重视,梳理总结巡察反馈的问题,全面分析现存问题,结合起来完善相关制度,进一步堵漏洞、防风险、提质效。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2025年12月24日至2026年1月14日。联系方式:0710-3607281;电子邮箱:2279499924@qq.com。

中共襄阳市人力资源和社会保障局党组  

2025年12月24日