中共襄阳住房公积金管理中心直属机关委员会
襄金组发〔2015〕20号
襄阳住房公积金管理中心
关于开展四项专项整治工作的通知
各县（市）区办事处、管理部，中心各科室：
为贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步深入落实中央八项规定及反“四风”问题，根据省、市纪委部署，按照市纪委《关于印发<关于开展2015年“四项专项整治”的方案>的通知》要求，结合中心实际，扎实推进中心“四项专项整治”工作，特作如下通知：
一、开展“四项专项整治”的内容、时间
1、机关内部食堂、培训中心违规公款消费问题专项整治。（中心及分支机构无内部食堂）
2、违规发放津补贴或福利问题专项整治。
3、财务票据突出问题的专项整治。
4、党员干部带彩娱乐问题专项整治。
时间：2015年6月-11月。
二、“四项专项整治”相关工作要求
1、强化领导。中心成立“四项专项整治”工作领导小组，领导小组成员为党组全体成员，由党组书记、主任柴普林同志任组长。领导小组下设办公室，负责中心“四项专项整治”的日常工作，由党组成员、副主任张建全同志兼任办公室主任，办公室成员：曹锐、赵磊、彭旭东、邬朝红。按照实际工作要求，中心开展“四项专项整治”工作期间，随时在全系统抽调政治素质过硬、业务能力强、经验丰富的同志协助开展工作。
2、工作纪律及要求。全体党员干部要以高度的责任心、和对党忠诚、对事业负责的态度，积极参与、支持“四项专项整治”工作，相关工作人员要严格遵守工作纪律和各项要求，按照工作方法、步骤认真开展自查自纠，特别是针对违规发放津补贴以及财务票据中存在的问题，要按照相关政策规定、纪律要求认真排查问题、找出隐患，做到边查边改、立行立改。涉及的科室（部门）和个人，要密切配合，积极查找问题、及时整改、堵塞漏洞。凡在“四项专项整治”工作中弄虚作假、敷衍塞责、整改不力的，因工作失职对单位造成不良影响的，将依纪依规追究党纪、政纪责任。
3、全体党员干部要充分认识此次专项整治工作的重要性和紧迫性，明确整治重点、方法步骤和工作要求，实行专班推进、各司其职、密切配合、形成合力，畅通沟通渠道。遇到问题及时向中心“四项专项整治”工作领导小组汇报沟通，当好参谋、作好助手。“四项专项整治”办公室要保持与纪委、人社局、财政局、公安局等有关部门的沟通联系，及时了解政策要求和工作进展，掌握工作动态，传达上级精神，积极配合检查，使中心“四项专项整治”工作达到标本兼治的目的。
附件：“四项专项整治”工作方案
中共襄阳住房公积金管理中心党组
2015年7月6日
中共襄阳住房公积金管理中心党组 2015年7月6日印发
关于开展违规发放津贴补贴或福利
问题专项整治的实施方案
一、整治内容
超项目、超标准、超范围发放津贴补贴问题
1、改革性补贴和奖励性补贴超过规定的项目和标准。
2、违规发放加班补贴等工作补贴。
3、违规发放过节费、购物卡及物资。
4、违规发放各类奖金。
5、违规发放工会福利、其他职工福利等问题。
二、整治目标
认真落实中央八项规定精神和省委六条意见以及规范机关事业单位收入分配秩序的总体要求，以《违规发放津贴补贴行为的处分规定》（监察部令第31号）、《关于进一步严肃纪律规范公务员津贴补贴发放有关问题的通知》（鄂办发电〔2014〕26号）和《关于进一步规范市直机关奖励性补贴发放有关问题的通知》（襄人社发〔2014〕194号）等文件为依据，对2014年6月1日以后违规发放津贴补贴或福利问题进行专项整治，进一步规范收入分配秩序，形成合理有序的收入分配格局。
三、方法步骤
整治工作分为三个阶段：
第一阶段：动员部署阶段（7月上旬）。成立工作专班、制定工作方案、召开整治工作动员会，对整治工作提出工作要求和部署。
第二阶段：自查自纠阶段（7月10日至7月底）。严格按照市纪委规定的整治内容，对2014年6月1日以来年终一次性奖金、奖励性补贴、改革性补贴以及各种创先、争优奖励工资的发放，有无政策、文件依据，有无超项目、超标准、超范围发放问题和违规发放加班补贴、值班补贴、奖金等问题开展自查自纠。对自查出的问题，工作专班要会同相关部门认真对照政策、文件规定进行核实，防止出现差错、遗漏和政策掌握的偏差，并形成文字材料报领导小组。对确属超政策规定发放的工资、补贴、福利等，要制定退还计划、明确退还时间、范围、数额，确保整改工作扎实有效，不走过场。整改工作完成后，及时将自查自纠情况按时间要求上报市纪委工作专班。
第三阶段：监督检查阶段（8月初至9月底）。市专项整治工作专班按照自查自纠及监督检查情况对单位进行抽查。
第四阶段：建章立制阶段（10月初至11月底）。在自查自纠、监督检查的同时，进一步加强和完成制度建设，严格按照省市相关政策规定以及财经纪律，制定并完善津补贴、福利发放的具体措施和办法，切实堵塞漏洞，建立从源头防治违规发放津补贴或福利的长效机制。
四、工作要求
由人事监科负责牵头、工会协助提供发放津补贴、奖励工资及工会福利的相关文件及政策依据，并抽调2-3名年富力强、业务熟练、有责任心、工作能力强的同志组成清查小组，经过政策学习和纪律培训后，对中心2014年6月1日以来各项奖金、奖励性补贴及福利等项目，检查有无超项目、超标准、超范围发放问题以及设立政策外名目发放加班费、值班补贴等问题，并按项目登记在册，单项清理完成后及时向领导小组报告，制定出整改办法，明确整改内容、落实整改责任、整改时间，保证定期整改到位。
关于开展财务票据专项整治工作实施方案
一、整治内容
本次专项整治工作的内容为中心2014年10月1日以来在财务支出中票据内容不真实、发票金额不真实、以虚假发票套取现金等违纪违规问题，以及2014年度票据专项治理进行过检查单位整改情况的回头看。对重点问题将延伸检查有关单位并追溯到以前年度。
主要内容包括：
1、在财务支出上是否列支礼品礼金，其发票内容金额是否真实。
2、会议费、培训费、接待费发票内容是否真实、手续是否齐全、标准是否合格。其中举办会议、培训是否经过党组会或主任办公会审议，报销手续是否齐备，公务接待是否执行“三单一函”制度。
3、内容为“办公用品”“副食”的发票内容是否真实。
4、电脑耗材、材料印刷、购置费、资料费等发票内容是否真实、金额是否真实。
5、车辆维修发票内容是否真实，是否存在虚报冒领情况。
6、是否存在往来票据作支出凭证现象。
7、制售假发票问题（此项由公安部门负责）。
8、其他有关支出票据使用情况。
二、整治目标
通过开展专项整治，促使中心财经纪律进一步规范，从源头上防范违纪违规行为的发生。
三、整治步骤
整治工作分为四个阶段：
第一阶段：动员部署阶段（7月上旬）。召开专项整治工作动员会，公布整治方案，对整治工作作出部署，提出工作要求。
第二阶段：自查自纠阶段（7月上旬至7月底）。按照工作方案，组建工作专班，认真开展自查，主动纠正存在的问题，做到不走过场、全面覆盖，自查面必须达到100%。 对自查出来的违纪问题，必须如实填写《单位经费支出票据使用自查（重点检查）违规情况报》、《单位经费支出票据使用自查违规情况统计表》，汇总后据实报送市专项检查领导小组。同时，按照财务制度相关规定积极进行整改落实，建立整改销号制度，各党组成员、各部门（科室）负责督办本级范围内在财务报销及票据中出现问题的整改工作。
第三阶段：监督检查阶段（8月初至9月底）
在自查自纠的基础上，市专项整治工作专班将开展督办检查，检查结束后下达处理处罚决定。中心将依据处理或处罚决定作出进一步整改，并按照相关要求落实责任追究制度，及时上报相关部门。
第四阶段：建章立制阶段（10月初至11月底）。中心针对检查工作中发现的问题，研究制定整改措施并抓好落实，做到财务违规问题整改到位、违纪责任人员处理到位。并针对发现的问题深入分析原因，健全完善制度，强化源头治理，建立和完善规范票据使用管理、遵守财经纪律的长效机制。
四、工作要求
由人事监科负责牵头、综合科、财务科协助配合，并抽调2-3名年富力强、业务熟练、有责任心、工作能力强的同志组成清查小组，经过政策学习和纪律培训后，对中心2014年10月1日以来中心财务报销票据对照8项内容进行检查，并按项目登记在册，单项清理完成后及时向领导小组报告，制定出整改办法，明确整改项目、落实整改责任、整改时间，保证定期整改到位。
关于党员干部带彩娱乐问题
专项整治实施方案
一、整治内容
重点整治在职党员干部工作时间带彩娱乐，与服务对象带彩娱乐，在公共场所带彩娱乐，以及党员干部赌博等问题。
二、整治目标
通过专项整治行动，查处一批带彩娱乐、参与赌博等违法违纪案件，教育和处理一批违法乱纪党员干部，建立完善治理党员干部带彩娱乐的长效机制，努力净化社会风气，实现党员干部工作作风和生活作风的进一步转变，生活情趣更加健康高雅，切实维护党和政府形象。
三、整治步骤
整治工作分为四个阶段：
第一阶段：动员部署阶段（7月上旬）。召开专项整治工作动员会，公布整治方案，对整治工作作出部署，提出工作要求。
第二阶段：自查自纠阶段（7月上旬至7月底）。中心严格按照整治内容进行自查自纠，重点检查2014年10月1日以来在职党员干部工作时间带彩娱乐，与服务对象带彩娱乐，在公共场所带彩娱乐，以及党员干部赌博等问题。
第三阶段：监督检查阶段（8月初至9月底）。中心开展监督检查，严肃查处在职党员干部工作时间带彩娱乐，与服务对象带彩娱乐，在公共场所带彩娱乐，以及党员干部赌博等问题行为。市专项整治工作专班根据单位自查自纠和监督检查情况对相关地方和单位进行抽查，严肃查处违纪违规行为。
第四阶段：整改落实阶段（10月初至11月底）
针对整治中发现的管理问题和防范漏洞，完善查禁打击和治安管理工作制度，健全党员干部教育、管理和监督制度，努力形成防范党员干部参赌涉赌长效机制。
四、工作要求
由综合科、人事监察科负责落实日常检查、督办工作，对党员干部涉赌线索进行登记造册，严肃执纪责任。要把握政策界限，区分亲友之间不以输赢为目的的带彩娱乐，不以赌博处理。
各党支部，办事处（管理部）、中心各科室要切实承担主体责任，教育、管理好广大党员干部作出“禁赌承诺”，以身作则、当好表率。