根据《湖北省人力资源和社会保障厅 生态环境厅关于推荐全国生态环境系统先进集体和先进工作者的通知》精神,拟推荐襄阳市生态环境局保康分局和枣阳市生态环境保护综合执法大队谢远保参加全国生态环境系统先进集体和先进工作者评选申报,现将评选条件、拟推荐对象的基本情况和主要事迹予以公示。
公示时间:2023年11月20日至2023年11月25日(5个工作日)。公示期间如有异议,可通过电话、信函等方式向市生态环境局人事科反映。反映情况要坚持实事求是的原则,真实具体,以便于调查核实。
举报电话:0710-3244542、0710-33607082;举报来信请寄襄阳市生态环境局人事科,地址:新华路9号,邮政编码:441003。
附件:评选条件、拟推荐对象基本情况及主要事迹
襄阳市生态环境局
襄阳市人力资源和社会保障局
2023年11月20日
评选条件
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会部署要求,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。
一、先进集体评选条件
坚决执行党的路线方针政策,严格落实全面从严治党政治责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对“四风”,领导班子信念坚定、廉洁奉公、作风优良、团结有力,干部职工队伍勤政务实、清正廉洁、作风扎实、和谐进取,并具备下列具体条件之一:
1.坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院关于生态环境保护工作各项决策部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,严格执行生态环境保护法律法规和政策规定,聚焦主责主业,出色完成各项工作任务,在推动美丽中国建设中取得显著成绩的。
2.坚持以人民为中心的发展思想,保持加强生态文明建设的战略定力不动摇,认真落实精准治污、科学治污、依法治污工作方针,解决好群众关心的突出生态环境问题,本地区生态环境质量持续改善,生态系统多样性稳定性持续性有效提升,得到广大群众普遍认可的。
3.坚持生态优先、绿色发展,在统筹推进高质量发展和高水平保护,推动发展方式绿色低碳转型,积极稳妥推进碳达峰碳中和工作,促进生态产业化和产业生态化等方面有新思路、新举措和新成效的。
4.贯彻总体国家安全观,严密防控环境风险,及时妥善科学处置各类突发环境事件,为保障生态安全、核与辐射安全,维护群众权益、促进社会安全稳定作出突出贡献的。
5.积极为美丽中国建设提供基础支撑和有力保障,在加强思想政治引领、干部人才队伍建设,推动生态环境领域基础研究和科技创新方面取得显著成效的。
6.在其他方面取得显著成绩的。
二、先进工作者评选条件
模范遵守党章党规党纪和国家法律法规,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,自觉践行社会主义核心价值观。热爱生态环境事业,牢记使命,精通业务,敢于担当,恪尽职守。从事生态环境工作5年(含)以上,未发生违法违纪等行为,并具备下列具体条件之一:
1.积极投身美丽中国建设,在生态环境保护领域本职岗位工作中作出突出贡献的。
2.在国家重大战略、重大部署、重大任务中作出突出贡献的;在国家重点工程建设、重大科研项目中作出突出贡献的。
3.在重大灾(疫)情、突发环境事件中,为保护国家、集体和人民生命财产安全作出突出贡献的;在捍卫国家法律法规,维护国家利益和社会公共利益等方面作出突出贡献的。
4.潜心生态环境科学技术研究、成果转化和推广等工作,有重大发明创造、技术革新或管理创新,并取得显著生态效益、经济效益或社会效益的。
5.长期扎根艰苦边远地区或基层一线,忠于职守,任劳任怨,不计较个人得失,在服务群众、奉献社会等方面具有典型示范作用的。
6.在其他方面取得显著成绩的。
拟推荐先进集体基本情况及主要事迹
襄阳市生态环境局保康分局,作为市生态环境局派出行政机构,为正科级,集体人数19人。保康地处荆山腹地、汉江中游,境内“九山半水半分田”,是襄阳市唯一的全山区县。全县版图面积3225平方公里,辖11个乡镇、257个村、19个社区,户籍人口26.2万人。保康是全国文明县城、国家生态文明建设示范县、全国绿化模范县。全县森林覆盖率达83.98%,主要流域水质始终保持在Ⅱ类以上,全年空气优良天数达340天以上,空气优良率达96.7%。生态建设扎实有力,现有国家级自然保护区1个,国家级生态镇1个、国家级森林康养基地18家;省级生态镇9个、省级生态村72个。
近年来,湖北省襄阳市生态环境局保康分局深入践行习近平生态文明思想,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不折不扣落实好中央和省、市、县委生态环境保护决策部署,坚持以解决突出环境问题为重点,坚持在全省争上游、全市争一流、全县争先进为目标,深入巩固国家生态文明建设示范县建设成果,统筹推进全县生态文明建设和环境保护工作,坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,着力打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别听命令的生态环保铁军,全县环境质量持续向好,环境风险有效管控,生态功能稳步提升,为全县绿色发展高质量发展奠定了坚实的生态环境基础,人民群众对生态环境的幸福感和满意度显著提升。
一、坚持思想引领,铸牢生态绿色发展魂
作为全山区县,生态是最大的优势,绿色是最亮的底色。近年来,保康分局始终坚持用习近平生态文明思想作为行动指南,深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,铸牢保康绿色发展高质量发展魂魄。在新征程上,立足“生态是最大优势,发展是最重任务”的基本县情和最大实际,坚持生态优先、绿色发展,因势而谋、应势而动、顺势而为,以新思想引领新实践,以新担当谋划新发展,咬定青山不放松,加快发展不停步,生态强县作示范、绿色崛起勇争先,更高水平、更高质量保护生态环境、推进绿色发展,为奋力打造山区绿色生态标杆区贡献力量、彰显担当。
强化组织保障。保康分局深入贯彻中央“建设生态文明、推进五位一体”总体发展思想,围绕“生态立县”战略,深入践行绿色发展理念,成立县委县政府主要负责同志任主任的县生态环境保护委员会,切实加强组织领导和统筹协调。建立环境保护联动机制,重大问题及时提请县政府常务会、县委常委会研究,严格执行环境保护“一票否决”制,构建了环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的完整责任链条。保康县先后出台《保康县生态环境保护责任清单》《保康县环境保护“一票否决”暂行办法》《保康县国家生态文明建设示范县建设规划(2022—2028年)》等文件,全社会积极参与的“大环保”格局基本形成,生态环境保护意识已在全县广大干部群众脑子里深深扎根,生态已成为保康的“生命”。
完善制度建设。保康分局主动向县委、县政府提交多个治理方案,细化环境攻坚措施,通过不断完善制度体系的建设,不断推进绿色生产方式和节能生活方式,先后制定《保康县关于打好三大攻坚战重点战役的实施意见》《保康县大气污染防治攻坚方案》等重要文件,明确环境治理总体思路、主要目标、战略任务、重要举措,指导污染防治攻坚工作规范有序推进。保康以退耕还林、天然林保护、生态修复、“绿满保康”再提升工程等重大载体为着力点,一以贯之推进生态文明建设,保康实现了从环境整治到美丽保康建设的华丽转身。
加强监督管理。不断强化目标责任考核,实行日调度、周例会、月考评、季考核,每周通报工作进展情况,强力推进污染防治攻坚工作。县委、县政府印发了《保康县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,严格实行环境保护“一票否决”,共对8名党员干部进行了责任追究,全县形成了党委、政府统一领导,环境保护部门统一监管,各部门分工负责,社会各界广泛参与、齐抓共管的大环保工作格局。
二、坚持攻坚克难,打赢污染防治攻坚战
良好的生态环境是保康发展的基础。近年来,保康分局牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,以最严谨的规划、最严格的措施、最严厉的处罚、最严肃的问责推进生态环境保护。始终坚持攻坚克难,深入打好污染防治攻坚战,严把项目引进关,坚决否决不符合国家产业政策、环保要求和保康绿色产业体系的项目。打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气优良天数达到349天,国控沮河、南河断面水质达标率保持100%,全县农村生活污水治理率达到36.2%。
坚持以一抓到底的干劲,进行大气污染防治。坚持系统治理,聚焦大气污染治理难点,全面实施“治气、防尘、控煤、管车、禁烧、禁鞭、增绿”等攻坚措施,实现了大气环境质量持续变好。空气优良天数比率从2017年的88%上升到96.7%。
坚持以一鼓作气的拼劲,深化水环境治理。坚持流域统筹、系统治理,守牢发展安全底线,坚持水环境、水生态、水资源“三水”统筹,深入实施长江大保护十大标志性战役,治理非法采石制砂场66家;大力推进污水处理厂建设,县城污水处理厂完成提标扩容,乡镇15个污水处理厂建成投入运行,沮河、南河断面水质始终保持Ⅱ类标准;饮用水源地保护不断加强,在全市率先完成11个乡镇水源地划分保护工作。累计投入1000余万元,完成县城金盘洞集中式饮用水源地规范化建设,金盘洞集中式水源地水质达标率保持100%。
坚持以一寸不让的韧劲,守护土壤安全。坚决守护生态安全,严守生态保护红线。坚持规划引领,强化土壤污染源头防治、分类管理。加强源头防控,把好建设用地准入关;严格落实土壤污染风险管控和修复名录制度,完善土壤污染调查、评估、修复机制,及时开展污染地块治理修复。系统推进“无废城市”建设,开展“清废行动”,严厉打击固废领域违法行为;健全收集、贮存、处置网络体系,提升危险废物收集能力、利用处置能力;开展重点行业重金属污染综合治理,全面提升固体废物全过程智慧监管水平。
三、坚持综合施策,提升绿色生态含金量
国家生态文明建设示范县,1个国家级生态镇,88个省级生态村,省级生态乡镇实现全覆盖,创建数量和质量全省前列;全县森林总蓄积1776万立方米,森林负氧离子平均浓度每立方厘米达到3064个;尧治河村2017年荣获“湖北省环境保护政府奖”;2019年,尧治河村被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地……一块块“含绿量”超高的国字号荣誉是全县生态实力提升的“荣誉奖章”。
殷实的“生态家底”是保康最大的底气,保康如何保护好这片绿水青山?多年来,坚持以国家生态文明建设示范县、“两山”实践创新基地建设为抓手,不断提升保康生态文明建设水平。
“共抓大保护,不搞大开发”。一切让路生态,一切为了生态。近年来,保康以最大力度、最实作风开展生态文明建设和生态环境保护,从以前的“千疮百孔”到现在的“满眼生绿”,生态已成了保康最宝贵的资源、最亮丽的名片。
从“生态立县”到“生态发展”再到“生态惠民”,在一脉相承又层层递进的生态文明建设中,保康坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,始终用最严格的生态标准推动生态环境治理体系和治理能力现代化,致力把绿水青山护得更美。
通过全面实施红线管控,坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,最大限度地将各类保护地纳入生态保护红线。保康将412.67平方公里的国土面积划定红线面积,占国土总面积的12.81%,全域实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度,制定产业准入负面清单,严控高能耗、高污染行业进入,筑起生态环境保护的坚固防线。
如今在保康,“稻虾共作、稻蛙共育、稻鱼共养”等农业共生系统,实现肥药双控、生态循环、和谐共生;尧治河食用菌矿洞、尧治河三界洞天、黄龙观六柱垭磷矿、堰垭磷矿等废弃矿山,经过生态化修复,成为文旅新空间,焕发绿水青山新生机……
保康抢抓深度贫困地区和乡村振兴政策机遇,深入开展“厕所革命”、农村垃圾和生活污水处理、城乡环境综合整治“四大工程”,建成尧治河、格栏坪、陈家湾等一大批美丽乡村。
保康累计争取资金1.1亿余元,实施210个村环境综合整治,建成生活污水处理设施52套,配套建设污水收集管网70公里,配套垃圾桶、垃圾车、垃圾中转箱等设备,建立了农村“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理体系。全县城镇污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、农村卫生厕所普及率分别达93%、100%、96.2%。
绿水青山就是金山银山。现在的保康,打起了生态牌、吃上了生态饭,用“山景”带来了“钱景”。统计数据显示,2017年全县接待游客223.7万人次,实现旅游经济总收入21.3亿元,分别增长23.1%和21.3%;2022年全县国内旅游人数536.1万人,国内旅游收入34.82亿元。
人不负青山,青山定不负人。2012年到2022年,保康县地区生产总值从70.08亿元增至181.36亿元,全县绿色GDP贡献率达40%以上;农民人均可支配收入从5538元增至16129元。保康的生动实践说明,绿水青山真的就是金山银山。
整治突出生态环境问题,圆满完成中央和湖北省环保督察任务是应尽职责。保康分局主动作为,精准发力,强力推进问题的交办、整改,严肃查处环境违法案件110件,整改突出环境问题145个,群众环境问题信访办结率达到100%,中央、省委省政府五轮环保督察交办的38件信访件,全部按时办结销号。
四、坚持严管队伍,锻造生态环保主力军
事业成败,关键在人。近年来,分局党组按照全面落实“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的要求,通过加强思想政治、业务素质、作风纪律建设,凝心铸魂育人,严格管理队伍,锻造生态环保铁军,有力保障了生态环境保护各项工作顺利开展。
带头遵规守纪。分局党组始终把纪律和规矩挺在前面,牢固增强纪律意识、规矩意识,坚持带头遵守《廉洁从政准则》,严格按原则、按制度、按程序办事,不利用职权说人情、打招呼、办私事、揽工程,坚决抵住各种诱惑,坦然接受各方监督,从严管好自身言行,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系,当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。
带头严管队伍。分局党组带头贯彻全面从严治党要求,严格落实党风廉政建设“一岗双责”,从严要求、从严教育、从严管理干部队伍,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。始终坚持民主集中制,坚持月办月结制,坚持岗位责任制,做到分工细致、责任明确、考评好操作、赏罚有依据,强化了干部作风,提升了单位形象。
带头增强本领。分局党组带头弘扬敢于担当、攻坚克难、真抓实干、勇争一流的作风,既当指挥员、又当战斗员,带领广大干部职工聚焦主责主业,咬定青山不放松,不破楼兰终不还,将干事创业热情转化为推动高质量发展的强大动力。坚持业务学习练兵比武,全面提升执法人员综合素质和专业水平。严格落实执法新机制,建立环境监管五级网络,推行“网格化、清单式、双随机”模式,配备移动执法终端设备,完善动态信息库,增强了环境监管的针对性和实效性,提高了行政效能。
作风建设永远在路上。近年来,分局党组始终保持如临深渊、如履薄冰的危机意识,带头弘扬党的优良作风,坚持党性、党风、党纪一起抓,从思想上固本培元,提高党性觉悟,增强拒腐防变能力,努力成为一心为公、一身正气、一尘不染的廉政楷模。保康先后荣获国家第一批生态文明建设示范县、全国“两山”实践创新基地,湖北省生态县、省政府环保奖,保康生态创建经验在全国生态文明论坛上交流,省政府多次对保康生态建设成果进行通报表扬。保康分局连续三年被省厅表彰为优胜单位,全市环保系统目标考核第一名,县委县政府综合考核连续三年优秀等次。
拟推荐先进工作者基本情况及主要事迹
谢远保,男,湖北枣阳人,1973年2月出生,中共党员,在职大专学历,1993年12月在枣阳市环境监理站参加工作,2014年9月任枣阳市环境监察大队中队长,2021年10月至今任枣阳市生态环境保护综合执法大队中队长。
该同志常年坚守在污染防治攻坚一线,用行动和担当践行“绿水青山就是金山银山”生态发展理念。26年来,谢远保始终坚守在污染防治攻坚一线,参与指导的400多起生态环境执法案件铁案率达100%,先后被评为全国“生态环境执法大练兵突出表现个人”“打击危险废物环境违法犯罪行为活动先进个人”,湖北省“生态环境执法尖兵”和“十大优秀执法人物”,襄阳市“最美环保铁军人物”,2021年被授予“襄阳楷模”年度人物称号。
谢远保忠实履行生态环保铁军的神圣职责,主办多起环境违法重大案件,实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
2020年8月,国家长江办、生态环境部联合中央电视台组成暗访组对长江流域生态保护进行暗访,发现重庆市某船舶保洁公司收集贮存的近200吨油污水和残油“流落”山东、河南、湖北等地,部分跨省转移到湖北枣阳进行处置。谢远保带领队员按照“全环节、全要素、全链条”的侦办要求,头尾中间一起查、上中下游一起打排查线索。
经过连续27天的奋战,案件顺利移送公安机关,涉案嫌疑人最终被判入刑,环境得以修复,彻底斩断了上游产废单位、中间收集单位、下游经营单位的利益链条,最终达到了跨省级区域、跨部门联动,共同打击环境犯罪的目的,并得到生态环境部的高度肯定。谢远保本人因此被生态环境部、最高人民检察院、公安部联合授予“全国打击危险废物犯罪活动先进个人”荣誉称号。
“打击那些恶意排污、赚‘环保钱’的企业,绝不手软!”2023年9月30日,谢远保接到报警任务,在辖区内有人倾倒化工废液。他第一时间将案情向领导报告组成专案组,迅速赶赴现场调查处理。经查,案发现场为城市集中式饮用水水源保护区,现场倾倒的化工废液沿着灌溉沟渠形成一条长长的污染带,倾倒的化工废液一旦进入饮用水源地,必将对枣阳城区30多万市民生命安全带来严重威胁。
案情重大!谢远保立即组织人员会同公安部门及当地政府取样和勘察,固定证据,制定应急处置方案,大胆运用公安部门的合成作战平台,调取“雪亮工程”视频和道路监控,锁定关键证据,仅仅5天时间就把案件查实,4名涉案人员被公安机关采取强制措施,切实保障了生态环境和人民生命财产安全。
2016年以来,谢远保带领“大案队”主办多起超标排污、逃避监管、非法处置危险废物等严重污染环境案件,将一个又一个挑战环境法律底线的人移送公安和送上法庭,接受正义的审判,在当地起到了强大的震慑作用;他参与指导400多件生态环境执法案件,亲自制作各类执法文书17000余份,“零差错”“铁案率”均实现100%。
执法铁军也有柔情。“坚决杜绝办一个案子,垮掉一个企业的做法。处罚不是目的,重要的是给他们提供‘锦囊妙计’,通过严格执法倒逼企业守法,为企业高质量发展扫清障碍,这才是我们执法工作的初心。”在谈到执法理念时,谢远保这样说。
在枣阳,精细化工是当地七大支柱产业之一。90年代初,有机硅产品几乎占领全国市场的“半壁江山”。随着时代的发展,落后的工艺导致污染治理成本居高不下,企业苦不堪言。
从2020年初开始,谢远保带领团队邀请环保专家,白天到企业调研,晚上“碰头”整理方案,科学规划工艺提能改造、精准定制节能减排目标。两百多个日日夜夜,没有双休日,没有节假日,风雨无阻,艰辛不惧。专班人员查阅相关资料、国家标准7000多份,总字数达120多万字的污染治理“一厂一策”方案,悉数送入全市41家化工、汽车喷涂、印刷等重点企业手中。
2021年,谢远保又围绕有机硅企业存在的尾气吸收漏点多、收集不完全、一般工业固废安全处置等共性问题,专门组织企业召开专题会,为企业开出具体整改“药方”,使有机硅企业从过去的一个工艺流程12个小时降为3个小时,生产能耗降低75%,治污成本减少70%,污染物减排效果大幅度提升,指引着企业依法治污、科学治污、精准治污,真正踏上了生态优先、绿色崛起的高质量发展之路。
幸福生活,需要共同缔造;美好环境,离不开公众的参与。在工业园区,在城市农村,在企业,在机关,在学校,在田间,他都会通过与群众的零距离接触、交流,细致地讲解生态环境保护科普和法律知识,数百篇稿件是他的智慧和汗水,数十场活动有他奔跑的身影。
26年来,谢远保就像坚守在执法前沿一样,始终站在环保宣教一线,向绿而行,做一台生态文明教育的“播种机”,走到哪里,就将绿色的种子播种到哪里,用自己的行动引导群众当好缔造美丽家园的践行者和守护员。
青山常在,绿水长流,选择环保事业,他初心如始,无怨无悔!维护“两山”理论,他志坚如磐,一往无前!在他的工作笔记扉页上,一笔一画认真写着“知责于心、担责于身、履责于行”十二个大字。这既是他26年如一日勤奋工作的写照,也是他矢志为生态环境事业奋斗的誓言。